Постановление от 18.12.2018 № 2203
18.12.2018
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПОДПОРОЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 2018 года № 2203
Об утверждении муниципальной программы «Исполнение государственных полномочий по опеке и попечительству в Подпорожском муниципальном районе»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации МО «Подпорожский муниципальный район» от 09 октября 2013 года № 1694 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ МО «Подпорожский муниципальный район», в целях повышения эффективности бюджетных расходов МО «Подпорожский муниципальный район» и формирования программно-целевой системы расходов бюджета МО «Подпорожский муниципальный район», ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить муниципальную программу «Исполнение государственных полномочий по опеке и попечительству в Подпорожском муниципальном районе» согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации МО «Подпорожский муниципальный район» по социальной политике В.Н. Лимарову.
Исполняющий обязанности
Главы Администрации В.В. Лендяшева
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации МО «Подпорожский муниципальный район»
от 18 декабря 2018 года № 2203
(приложение)
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Исполнение государственных полномочий по опеке и попечительству в Подпорожском муниципальном районе»
ПАСПОРТ
муниципальной программы
«Исполнение государственных полномочий по опеке и попечительству в Подпорожском муниципальном районе»
Полное наименование
программы Исполнение государственных полномочий по опеке и попечительству в Подпорожском муниципальном районе (далее – Программа)
Ответственный исполнитель муниципальной программы Отдел опеки и попечительства Администрации МО «Подпорожский муниципальный район»
Соисполнители муниципальной программы Не предусмотрены
Участники муниципальной программы Структурные подразделения Администрации Подпорожского муниципального района;
отдел опеки и попечительства Администрации МО «Подпорожский муниципальный район»;
дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
лица из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
усыновители, опекуны, попечители, приемные родители;
семьи, находящиеся в социально опасном положении.
Подпрограммы муниципальной программы Не предусмотрены
Цели муниципальной программы 1.Предоставление жителям Подпорожского муниципального района услуг в сфере опеки и попечительства и исполнение переданных отдельных государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
2. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителям, приемным родителям дополнительных гарантий и мер социальной поддержки, предусмотренных действующим законодательством.
Задачи муниципальной программы 1. Качественное исполнение переданных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства и оказание дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим в Подпорожском муниципальном районе.
2. Создание условий для реализации переданных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы Программа реализуется в 2019 - 2021 годах.
Выделение этапов в период реализации Программы не предусмотрено.
Финансовое обеспечение муниципальной программы, всего Расходы (тыс. рублей)
2019 год 2020 год 2021 год всего
31256,9 31238,8 30778,2 93273,9
Средства федерального бюджета 478,7 460,6 0,0 939,3
Средства бюджета Ленинградской области 30778,2 30778,2 30778,2 92334,6
Средства бюджета Подпорожского муниципального района 0 0 0 0
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы К окончанию реализации Программы планируется достигнуть следующих результатов:
- доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан составит 100 %;
- доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в государственных учреждениях составит 0 %;
- оказание качественных услуг в сфере опеки и попечительства составит 100 %;
- обеспечение мерами социальной поддержки граждан, имеющих право на их получение составит 100 %;
- доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в отчетный период в семьи граждан, от числа выявленных в отчетный период составит 100%;
- обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений составит 100%.
1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации Программы
Система социальной помощи и поддержки семей Подпорожского муниципального района является существенным инструментом, призванным помогать семьям, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, от неблагоприятных воздействий со стороны социальной среды и смягчать их последствия. Формирование и реализация социальной политики, направленной на повышение уровня и качества жизни семей, нуждающихся в социальной помощи и поддержке, гарантия равного доступа к качественным услугам являются важнейшим приоритетом социальной политики муниципального образования в сфере социальной поддержки населения.
Основной целевой установкой муниципальной программы является поддержка семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, обеспечение социальных гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, нуждающихся в социальной поддержке, обеспечение доступности и качества государственных услуг. Достижение этой цели требует постоянной и гарантированной деятельности. В Подпорожском муниципальном районе, в Ленинградской области, как и в целом по Российской Федерации, наблюдается устойчивый рост потребности населения в получении государственных услуг в сфере опеки и попечительства, предоставляемых гражданам с учетом их категорий в рамках действующего законодательства Российской Федерации и Ленинградской области.
В целях повышения доступности и оперативности при предоставлении услуг в сфере опеки и попечительства специалисты отдела опеки и попечительства Администрации МО «Подпорожский муниципальный район» (далее – отдел опеки и попечительства), ведут прием документов и консультирование по вопросам обеспечения социальных гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, оказывают социально-психологические, социально-правовые услуги. Ведется информационно-просветительская работа через газету «Свирские огни», проводятся «Дни открытых дверей» по различным вопросам в области опеки и попечительства. Ежемесячно специалисты отдела опеки и попечительства выезжают в населенные пункты, расположенные на территории Подпорожского муниципального района, и проводят патронаж семей, консультации, проводят групповую работу в детских садах, школах. Разработаны и раздаются информационные буклеты по пропаганде семейного устройства детей-сирот, по профилактике жестокого обращения и т.д., на стендах находится вся необходимая для граждан социальная информация.
Предоставление мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с федеральным законодательством относится к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Местному бюджету средства предоставляются в виде субвенций из бюджета Ленинградской области.
На территории Подпорожского муниципального района общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом усыновленных детей на начало 2018 года составляет 144 ребенка. Указанное количество детей остается практически стабильным на протяжении 3 последних лет.
В соответствии с законодательством детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, за время пребывания в семье опекуна, попечителя, приемных родителей предоставляется полное государственное обеспечение, включающее в себя предоставление бесплатного питания, бесплатной одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного медицинского обслуживания, компенсация бесплатного проезда. Помимо этого предоставляются дополнительные меры социальной поддержки: освобождение детей-сирот и лиц из их числа от платы за наем, содержание и ремонт жилого помещения, коммунальные услуги.
В последние годы наметились положительные тенденции по поддержке детей и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также по формированию положительного отношения общества к принятию в семьи на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.
Право на воспитание в семьях реализовано на территории Подпорожского муниципального района детьми, оставшимися без попечения родителей:
2015 г 2016 г 2017 г
Всего детей, воспитывающихся в семьях граждан, из них: 135 128 128
- в семьях усыновителей 5 (3,7%) 5 (3,9%), 4 (3,1%)
- в семьях опекунов (попечителей) 96 (71,1%) 88 (68,75%) 87 (68%)
- в приемных семьях (опека по договору о приемной семье) 34 (25,2%) 35 (27,35%) 37 (28,9%)
Отмечается снижение численности выявленных и учтенных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
2015 г 2016 г 2017 г
28 14 7
Однако доля таких детей в общей численности детского населения Подпорожского муниципального района существенно не изменилась.
Организация работы с семьями, находящимися на ранней стадии кризиса, позволяет сохранить детям кровную семью, сократить число лишений родительских прав. Таким образом, для решения задачи предотвращения сиротства требуется организация планомерной, комплексной профилактической работы с неблагополучными семьями на ранней стадии кризиса, направленной на восстановление семьи, обеспечение в ней условий для соблюдения прав ребенка.
Программа позволит реализовать систему мер, направленных на осуществление государственной политики по отношению к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и направлена на:
- финансовое обеспечение предоставления услуг по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), в приемных семьях;
- обеспечение эффективной реабилитации и социальной адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, путем раннего выявления семейного неблагополучия;
- развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- реализацию мер социальной поддержки, закрепленных федеральным и региональным законодательством.
Программные мероприятия будут способствовать реализации целей программы.
Также программные мероприятия будут способствовать реализации тактической цели социально-экономического развития муниципального образования - обеспечение социальной поддержки граждан, в том числе обеспечение профилактики семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении, индивидуализированной адекватной помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, оказываемой на межведомственной основе, приоритете воспитания ребенка в родной семье.
Программа реализуется посредством выполнения мероприятий различной направленности:
назначение и выплата денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях;
выплата вознаграждения, причитающегося приемному родителю;
освобождение детей-сирот и лиц из их числа от платы за наем, содержание и ремонт жилого помещения, коммунальные услуги;
обеспечение бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений;
выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения в семью;
предоставление мер социальной поддержки по аренде жилых помещений для детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на период до обеспечения их жилыми помещениями;
подготовка граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей;
обеспечение текущего ремонта жилых помещений, находящихся в собственности у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или предоставленных им по договору социального найма;
обеспечение постинтернатного сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.
Финансирование расходов, связанных с реализацией вышеуказанных переданных отдельных государственных полномочий, осуществляется из бюджета Российской Федерации и бюджета Ленинградской области в виде субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий в объеме, предусмотренном законом о бюджете Ленинградской области.
Размер субвенций определяется из расчета среднегодового количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на данные меры социальной поддержки.
Так, на предоставление мер социальной поддержки в 2017 году были доведены субвенции в размере 34042,599 тыс. руб. Общий объем исполнения доведенных субвенций составил 99,7 %.
Организация исполнения отдельных государственных полномочий отделом опеки и попечительства осуществляется совместно со структурными подразделениями Администрации Подпорожского муниципального района:
Отделом закупок – контрактной службой Администрации МО «Подпорожский муниципальный район»;
Отделом по учету и отчетности Администрации МО «Подпорожский муниципальный район».
Реализация муниципальной программы позволит продолжить реализацию на территории Подпорожского муниципального района государственной семейной политики в области обеспечения доступности и качества оказания услуг по опеке и попечительству как одного из ключевых элементов повышения уровня и качества жизни граждан.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Программы
Программа разработана в соответствии с Гражданским и Семейным кодексами Российской Федерации, Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81 – ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющим детей», областным законом Ленинградской области от 17 июня 2011 года № 47 – оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельным государственным полномочием Российской Федерации, переданным органом государственной власти Ленинградской области, и отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», областным законом Ленинградской области от 28 июля 2005 года № 65 – оз «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области».
Приоритетами политики Подпорожского муниципального района в сфере социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, замещающих семей является максимально полная реализация на территории Подпорожского муниципального района направлений государственной политики в работе с ними, обеспечение доступности и качества предоставления им мер социальной поддержки.
Стратегической целью социально-экономического развития Подпорожского муниципального района является повышение качества жизни населения. Программа, не являясь непосредственно увязанной с достижением определенных конечных социально-экономических целей развития, обеспечивает значительный вклад в достижение стратегической цели, в том числе путем качественного исполнения переданных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства.
3. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основными целями Программы являются:
1. Предоставление жителям Подпорожского муниципального района услуг в сфере опеки и попечительства и исполнение переданных отдельных государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
2. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителям, приемным родителям дополнительных гарантий и мер социальной поддержки, предусмотренных действующим законодательством.
В рамках достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:
1. Качественное исполнение переданных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства и оказание дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим в Подпорожском муниципальном районе.
2. Создание условий для реализации переданных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства.
Сроки реализации Программы: 2019 – 2021 годы. Программа реализуется в один этап.
4. Показатели (индикаторы), конечные результаты реализации Программы
Основные целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение цели и решение задач:
1. доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан;
2. доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в государственных учреждениях;
3. оказание качественных услуг в сфере опеки и попечительства;
4. обеспечение мерами социальной поддержки граждан, имеющих право на их получение;
5. доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в отчетный период в семьи граждан, от числа выявленных в отчетный период;
6. обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.
Ожидаемые результаты реализации Программы:
1. доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан, составит 100 %;
2. доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в государственных учреждениях, составит 0 %;
3. оказание качественных услуг в сфере опеки и попечительства составит 100 %;
4. обеспечение мерами социальной поддержки граждан, имеющих право на их получение, составит 100 %;
5. доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в отчетный период в семьи граждан, от числа выявленных в отчетный период составит 100%;
6. обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, составит 100%.
5. Характеристика основных мероприятий Программы
Программа включает следующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 1 «Назначение и выплата денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях».
Основное мероприятие 1 предусматривает:
установление оснований для назначения денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях;
разработку нормативного правового акта по назначению денежных средств на содержание детей-сирот в семьях опекунов;
ежемесячную выплату денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях.
Основное мероприятие 2 «Выплата вознаграждения, причитающегося приемному родителю».
Основное мероприятие 2 предусматривает:
установление оснований для заключения договора об осуществлении опеки и попечительства на возмездных условиях (приемная семья);
разработку нормативного правового акта о заключении договора об осуществлении опеки и попечительства на возмездных условиях и назначении выплаты вознаграждения, причитающегося приемному родителю;
ежемесячную выплату вознаграждения, причитающегося приемному родителю.
Основное мероприятие 3 «Освобождение детей-сирот и лиц из их числа от платы за наем, содержание и ремонт жилого помещения, коммунальные услуги».
Основное мероприятие 3 предусматривает:
установление оснований для освобождения детей-сирот и лиц из их числа от платы за наем, содержание и ремонт жилого помещения, коммунальные услуги;
заключение договоров с управляющими и ресурсоснабжающими организациями о возмещении расходов на предоставление мер социальной поддержки по оплате за наем, содержание и ремонт жилого помещения, коммунальные услуги;
предоставление управляющим и ресурсоснабжающим организациям списков лиц, имеющих основания по освобождению от оплаты за наем, содержание и ремонт жилого помещения, коммунальные услуги;
перечисление денежных средств на счета управляющих и ресурсоснабжающих организаций по выставленным счетам.
Основное мероприятие 4 «Обеспечение бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Основное мероприятие 4 предусматривает:
установление оснований для назначения денежных средств на обеспечение бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях;
разработку нормативного правового акта по назначению денежных средств на обеспечение бесплатного проезда детей-сирот в семьях опекунов;
ежемесячную выплату денежных средств на обеспечение бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях.
Основное мероприятие 5 «Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений».
Основное мероприятие 5 предусматривает:
установление оснований для предоставления жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений;
формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;
приобретение жилых помещений для предоставления детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений;
разработку нормативного правового акта по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений;
предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.
Основное мероприятие 6 «Выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения в семью».
Основное мероприятие 6 предусматривает:
установление оснований для назначения выплаты единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения в семью;
разработку нормативного правового акта по назначению выплаты единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения в семью;
единовременную выплату пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения в семью.
Основное мероприятие 7 «Предоставление мер социальной поддержки по аренде жилых помещений для детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на период до обеспечения их жилыми помещениями».
Основное мероприятие 7 предусматривает:
подбор жилого помещения для обеспечения временного проживания детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в арендуемых жилых помещениях на период до обеспечения их жилыми помещениями специализированного жилищного фонда;
разработку и заключение трехстороннего договора аренды жилого помещения с арендодателем;
перечисление денежных средств арендодателю за пользование жилым помещением.
Основное мероприятие 8 «Подготовка граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей».
Основное мероприятие 8 предусматривает:
проведение электронного аукциона для заключения муниципального контракта на оказание услуг по подготовке граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей;
заключение муниципального контракта на оказание услуг по подготовке граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей;
проведение подготовки граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей;
перечисление денежных средств исполнителю муниципального контракта по подготовке граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Основное мероприятие 9 «Обеспечение текущего ремонта жилых помещений, находящихся в собственности у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или предоставленных им по договору социального найма».
Основное мероприятие 9 предусматривает:
формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в проведении текущего ремонта жилых помещений.
проведение обследования и определение объема ремонтных работ по ремонту жилого помещения;
заключение муниципального контракта на выполнение ремонтных работ по текущему ремонту жилого помещения;
выполнение ремонтных работ по текущему ремонту жилого помещения;
перечисление денежных средств исполнителю муниципального контракта за проведенные ремонтные работы по ремонту жилого помещения.
Основное мероприятие 10 «Обеспечение постинтернатного сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа».
Основное мероприятие 10 предусматривает:
формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в постинтернатном сопровождении;
формирование списка кандидатов на осуществление постинтернатного сопровождения;
заключение трехстороннего договора на обеспечение постинтернатного сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;
перечисление денежных средств за обеспечение постинтернатного сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа постинтернатному воспитателю.
6. Порядок взаимодействия ответственного исполнителя и участников Программы
Соисполнители и участники Программы в пределах своей компетенции по итогам первого полугодия до 15 июля соответствующего года, по предварительным итогам года до 15 ноября соответствующего года направляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки оперативного отчета.
Соисполнители и участники Программы представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программы.
7. Оценка эффективности Программы
Оценка эффективности реализации Программы проводится в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ согласно приложению № 4 к Методическим рекомендациям по разработке и реализации муниципальных программ МО «Подпорожский муниципальный район» утвержденным постановлением Администрации МО «Подпорожский муниципальный район» от 09 октября 2013 года № 1694.
Приложение 1
к Программе
План мероприятий муниципальной программы
«Исполнение государственных полномочий по опеке и попечительству в Подпорожском муниципальном районе»
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия муниципальной программы Срок реализации Источники финансирования Всего, (тыс.руб.) Объем финансирования по годам (тыс. руб.) Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник Главный распорядитель бюджетных средств
Начало реализа-ции Конец реали-зации
2019 год 2020 год 2021 год
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Муниципальная программа «Исполнение государственных полномочий по опеке и попечительству в Подпорожском муниципальном районе» 2019 2021 Средства федерального бюджета 939,3 478,7 460,6 Структурные подразделения Администрации МО «Подпорожский муниципальный район»
Отдел опеки и попечительства Администрации МО «Подпорожский муниципальный район» Администрация МО «Подпорожский муниципальный район»
Средства бюджета Ленинградской области 92334,6 30778,2 30778,2 30778,2
Средства Подпорожского муниципального района
Итого 93273,9 31256,9 31238,8 30778,2
Основное
мероприятие 1
«Назначение и выплата денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях» 2019 2021 Средства федерального бюджета Отдел опеки и попечительства Администрации МО «Подпорожский муниципальный район» Администрация МО «Подпорожский муниципальный район»
Средства бюджета Ленинградской области 50406,6 16802,2 16802,2 16802,2
Средства Подпорожского муниципального района
Итого 50406,6 16802,2 16802,2 16802,2
Основное
мероприятие 2
«Выплата вознаграждения, причитающегося приемному родителю» 2019 2021 Средства федерального бюджета Отдел по учету и отчетности Администрации МО «Подпорожский муниципальный район»
Отдел опеки и попечительства Администрации МО «Подпорожский муниципальный район» Администрация МО «Подпорожский муниципальный район»
Средства бюджета Ленинградской области 26244,0 8748,0 8748,0 8748,0
Средства Подпорожского муниципального района
Итого 26244,0 8748,0 8748,0 8748,0
Основное
мероприятие 3
«Освобождение детей-сирот и лиц из их числа от платы за наем, содержание и ремонт жилого помещения, коммунальные услуги»
2019
2021 Средства федерального бюджета Отдел опеки и попечительства Администрации МО «Подпорожский муниципальный район» Администрация МО «Подпорожский муниципальный район»
Средства бюджета Ленинградской области 2296,8 765,6 765,6 765,6
Средства Подпорожского муниципального района
Итого 2296,8 765,6 765,6 765,6
Основное
мероприятие 4 «Обеспечение бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
2019
2021 Средства федерального бюджета Отдел опеки и попечительства Администрации МО «Подпорожский муниципальный район» Администрация МО «Подпорожский муниципальный район»
Средства бюджета Ленинградской области 1552,5 517,5 517,5 517,5
Средства Подпорожского района
Итого 1552,5 517,5 517,5 517,5
Основное
мероприятие 5 «Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений»
2019
2021 Средства федерального бюджета 175,7 86,1 89,6 Отдел закупок – контрактная служба Администрации МО «Подпорожский муниципальный район»
Отдел по учету и отчетности Администрации МО «Подпорожский муниципальный район»
Отдел опеки и попечительства Администрации МО «Подпорожский муниципальный район» Администрация МО «Подпорожский муниципальный район»
Средства бюджета Ленинградской области 7779,0 2593,0 2593,0 2593,0
Средства Подпорожского муниципального района
Итого 7954,7 2679,1 2682,6 2593,0
Основное мероприятие 6 «Выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения в семью»
2019
2021 Средства федерального бюджета 763,6 392,6 371,0 Отдел опеки и попечительства Администрации МО «Подпорожский муниципальный район» Администрация МО «Подпорожский муниципальный район»
Средства бюджета Ленинградской области
Средства Подпорожского муниципального района
Итого 763,6 392,6 371,0
Основное
мероприятие 7 «Предоставление мер социальной поддержки по аренде жилых помещений для детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на период до обеспечения их жилыми помещениями»
2019
2021 Средства федерального бюджета Отдел опеки и попечительства Администрации МО «Подпорожский муниципальный район» Администрация МО «Подпорожский муниципальный район»
Средства бюджета Ленинградской области 0 0 0 0
Средства Подпорожского муниципального района
Итого 0 0 0 0
Основное
мероприятие 8 «Подготовка граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей»
2019
2021 Средства федерального бюджета Отдел закупок – контрактная служба Администрации МО «Подпорожский муниципальный район»
Отдел по учету и отчетности Администрации МО «Подпорожский муниципальный район»
Отдел опеки и попечительства Администрации МО «Подпорожский муниципальный район» Администрация МО «Подпорожский муниципальный район»
Средства бюджета Ленинградской области 4055,7 1351,9 1351,9 1351,9
Средства Подпорожского муниципального района
итого 4055,7 1351,9 1351,9 1351,9
Основное
мероприятие 9 «Обеспечение текущего ремонта жилых помещений, находящихся в собственности у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или предоставленных им по договору социального найма»
2019
2021 Средства федерального бюджета Отдел закупок – контрактная служба Администрации МО «Подпорожский муниципальный район»
Отдел по учету и отчетности Администрации МО «Подпорожский муниципальный район»
Отдел опеки и попечительства Администрации МО «Подпорожский муниципальный район» Администрация МО «Подпорожский муниципальный район»
Средства бюджета Ленинградской области 0 0 0 0
Средства Подпорожского муниципального района
Итого 0 0 0 0
Основное
мероприятие 10 «Обеспечение постинтернатного сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа»
2019
2021 Средства федерального бюджета Отдел опеки и попечительства Администрации МО «Подпорожский муниципальный район» Администрация МО «Подпорожский муниципальный район»
Средства бюджета Ленинградской области 0 0 0 0
Средства Подпорожского муниципального района
Итого 0 0 0 0
Приложение 2
к Программе
Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы
«Исполнение государственных полномочий по опеке и попечительству в Подпорожском муниципальном районе»
№
п/п Наименование подпрограмм муниципальной программы Источники
финансирования Всего
(тыс.руб.) Объем финансирования по годам (тыс.руб.)
2019 год 2020 год 2021 год
1 2 3 4 5 6 7
1. Муниципальная программа
«Исполнение государственных полномочий по опеке и попечительству в Подпорожском муниципальном районе»
Итого 93273,9 31256,9 31238,8 30778,2
Средства районного
бюджета - - - -
Средства областного
бюджета 92334,6 30778,2 30778,2 30778,2
Средства
федерального
бюджета 939,3 478,7 460,6 -
Внебюджетные
источники - - - -
Приложение 3
к Программе
Планируемые результаты реализации муниципальной программы
«Исполнение государственных полномочий по опеке и попечительству в Подпорожском муниципальном районе»
№
п/п Задачи, направленные
на достижение цели Планируемый объем
финансирования
на решение данной
задачи, тыс.руб. Количественные /или качественные
целевые показатели,
характеризующие достижение
целей и решение задач Единица
измерения Оценка базового
значения
показателя
(2017 год) Планируемое значение показателя по годам
реализации
МБ Другие
источники 2019 год 2020 год 2021 год
1. Задача 1
Качественное исполнение переданных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства и оказание дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим в Подпорожском муниципальном районе.
-
93273,9 Показатель 1.
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан. %
89,9 94 97 100
Показатель 2.
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в государственных учреждениях. % 10,1 6 3 0
Показатель 3.
Обеспечение мерами социальной поддержки граждан, имеющих право на их получение. %
100 100 100 100
Показатель 4.
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в отчетный период в семьи граждан, от числа выявленных в отчетный период. % 71,4 80 90 100
Показатель 5.
Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений. % 80 80 90 100
2. Задача 2
Создание условий для реализации переданных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства. - - Показатель 6.
Оказание качественных государственных услуг в сфере опеки и попечительства. %
100 100 100 100
Начало активности (дата): 18.12.2018
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 2018 года № 2203
Об утверждении муниципальной программы «Исполнение государственных полномочий по опеке и попечительству в Подпорожском муниципальном районе»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации МО «Подпорожский муниципальный район» от 09 октября 2013 года № 1694 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ МО «Подпорожский муниципальный район», в целях повышения эффективности бюджетных расходов МО «Подпорожский муниципальный район» и формирования программно-целевой системы расходов бюджета МО «Подпорожский муниципальный район», ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить муниципальную программу «Исполнение государственных полномочий по опеке и попечительству в Подпорожском муниципальном районе» согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации МО «Подпорожский муниципальный район» по социальной политике В.Н. Лимарову.
Исполняющий обязанности
Главы Администрации В.В. Лендяшева
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации МО «Подпорожский муниципальный район»
от 18 декабря 2018 года № 2203
(приложение)
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Исполнение государственных полномочий по опеке и попечительству в Подпорожском муниципальном районе»
ПАСПОРТ
муниципальной программы
«Исполнение государственных полномочий по опеке и попечительству в Подпорожском муниципальном районе»
Полное наименование
программы Исполнение государственных полномочий по опеке и попечительству в Подпорожском муниципальном районе (далее – Программа)
Ответственный исполнитель муниципальной программы Отдел опеки и попечительства Администрации МО «Подпорожский муниципальный район»
Соисполнители муниципальной программы Не предусмотрены
Участники муниципальной программы Структурные подразделения Администрации Подпорожского муниципального района;
отдел опеки и попечительства Администрации МО «Подпорожский муниципальный район»;
дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
лица из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
усыновители, опекуны, попечители, приемные родители;
семьи, находящиеся в социально опасном положении.
Подпрограммы муниципальной программы Не предусмотрены
Цели муниципальной программы 1.Предоставление жителям Подпорожского муниципального района услуг в сфере опеки и попечительства и исполнение переданных отдельных государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
2. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителям, приемным родителям дополнительных гарантий и мер социальной поддержки, предусмотренных действующим законодательством.
Задачи муниципальной программы 1. Качественное исполнение переданных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства и оказание дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим в Подпорожском муниципальном районе.
2. Создание условий для реализации переданных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы Программа реализуется в 2019 - 2021 годах.
Выделение этапов в период реализации Программы не предусмотрено.
Финансовое обеспечение муниципальной программы, всего Расходы (тыс. рублей)
2019 год 2020 год 2021 год всего
31256,9 31238,8 30778,2 93273,9
Средства федерального бюджета 478,7 460,6 0,0 939,3
Средства бюджета Ленинградской области 30778,2 30778,2 30778,2 92334,6
Средства бюджета Подпорожского муниципального района 0 0 0 0
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы К окончанию реализации Программы планируется достигнуть следующих результатов:
- доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан составит 100 %;
- доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в государственных учреждениях составит 0 %;
- оказание качественных услуг в сфере опеки и попечительства составит 100 %;
- обеспечение мерами социальной поддержки граждан, имеющих право на их получение составит 100 %;
- доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в отчетный период в семьи граждан, от числа выявленных в отчетный период составит 100%;
- обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений составит 100%.
1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации Программы
Система социальной помощи и поддержки семей Подпорожского муниципального района является существенным инструментом, призванным помогать семьям, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, от неблагоприятных воздействий со стороны социальной среды и смягчать их последствия. Формирование и реализация социальной политики, направленной на повышение уровня и качества жизни семей, нуждающихся в социальной помощи и поддержке, гарантия равного доступа к качественным услугам являются важнейшим приоритетом социальной политики муниципального образования в сфере социальной поддержки населения.
Основной целевой установкой муниципальной программы является поддержка семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, обеспечение социальных гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, нуждающихся в социальной поддержке, обеспечение доступности и качества государственных услуг. Достижение этой цели требует постоянной и гарантированной деятельности. В Подпорожском муниципальном районе, в Ленинградской области, как и в целом по Российской Федерации, наблюдается устойчивый рост потребности населения в получении государственных услуг в сфере опеки и попечительства, предоставляемых гражданам с учетом их категорий в рамках действующего законодательства Российской Федерации и Ленинградской области.
В целях повышения доступности и оперативности при предоставлении услуг в сфере опеки и попечительства специалисты отдела опеки и попечительства Администрации МО «Подпорожский муниципальный район» (далее – отдел опеки и попечительства), ведут прием документов и консультирование по вопросам обеспечения социальных гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, оказывают социально-психологические, социально-правовые услуги. Ведется информационно-просветительская работа через газету «Свирские огни», проводятся «Дни открытых дверей» по различным вопросам в области опеки и попечительства. Ежемесячно специалисты отдела опеки и попечительства выезжают в населенные пункты, расположенные на территории Подпорожского муниципального района, и проводят патронаж семей, консультации, проводят групповую работу в детских садах, школах. Разработаны и раздаются информационные буклеты по пропаганде семейного устройства детей-сирот, по профилактике жестокого обращения и т.д., на стендах находится вся необходимая для граждан социальная информация.
Предоставление мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с федеральным законодательством относится к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Местному бюджету средства предоставляются в виде субвенций из бюджета Ленинградской области.
На территории Подпорожского муниципального района общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом усыновленных детей на начало 2018 года составляет 144 ребенка. Указанное количество детей остается практически стабильным на протяжении 3 последних лет.
В соответствии с законодательством детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, за время пребывания в семье опекуна, попечителя, приемных родителей предоставляется полное государственное обеспечение, включающее в себя предоставление бесплатного питания, бесплатной одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного медицинского обслуживания, компенсация бесплатного проезда. Помимо этого предоставляются дополнительные меры социальной поддержки: освобождение детей-сирот и лиц из их числа от платы за наем, содержание и ремонт жилого помещения, коммунальные услуги.
В последние годы наметились положительные тенденции по поддержке детей и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также по формированию положительного отношения общества к принятию в семьи на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.
Право на воспитание в семьях реализовано на территории Подпорожского муниципального района детьми, оставшимися без попечения родителей:
2015 г 2016 г 2017 г
Всего детей, воспитывающихся в семьях граждан, из них: 135 128 128
- в семьях усыновителей 5 (3,7%) 5 (3,9%), 4 (3,1%)
- в семьях опекунов (попечителей) 96 (71,1%) 88 (68,75%) 87 (68%)
- в приемных семьях (опека по договору о приемной семье) 34 (25,2%) 35 (27,35%) 37 (28,9%)
Отмечается снижение численности выявленных и учтенных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
2015 г 2016 г 2017 г
28 14 7
Однако доля таких детей в общей численности детского населения Подпорожского муниципального района существенно не изменилась.
Организация работы с семьями, находящимися на ранней стадии кризиса, позволяет сохранить детям кровную семью, сократить число лишений родительских прав. Таким образом, для решения задачи предотвращения сиротства требуется организация планомерной, комплексной профилактической работы с неблагополучными семьями на ранней стадии кризиса, направленной на восстановление семьи, обеспечение в ней условий для соблюдения прав ребенка.
Программа позволит реализовать систему мер, направленных на осуществление государственной политики по отношению к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и направлена на:
- финансовое обеспечение предоставления услуг по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), в приемных семьях;
- обеспечение эффективной реабилитации и социальной адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, путем раннего выявления семейного неблагополучия;
- развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- реализацию мер социальной поддержки, закрепленных федеральным и региональным законодательством.
Программные мероприятия будут способствовать реализации целей программы.
Также программные мероприятия будут способствовать реализации тактической цели социально-экономического развития муниципального образования - обеспечение социальной поддержки граждан, в том числе обеспечение профилактики семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении, индивидуализированной адекватной помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, оказываемой на межведомственной основе, приоритете воспитания ребенка в родной семье.
Программа реализуется посредством выполнения мероприятий различной направленности:
назначение и выплата денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях;
выплата вознаграждения, причитающегося приемному родителю;
освобождение детей-сирот и лиц из их числа от платы за наем, содержание и ремонт жилого помещения, коммунальные услуги;
обеспечение бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений;
выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения в семью;
предоставление мер социальной поддержки по аренде жилых помещений для детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на период до обеспечения их жилыми помещениями;
подготовка граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей;
обеспечение текущего ремонта жилых помещений, находящихся в собственности у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или предоставленных им по договору социального найма;
обеспечение постинтернатного сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.
Финансирование расходов, связанных с реализацией вышеуказанных переданных отдельных государственных полномочий, осуществляется из бюджета Российской Федерации и бюджета Ленинградской области в виде субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий в объеме, предусмотренном законом о бюджете Ленинградской области.
Размер субвенций определяется из расчета среднегодового количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на данные меры социальной поддержки.
Так, на предоставление мер социальной поддержки в 2017 году были доведены субвенции в размере 34042,599 тыс. руб. Общий объем исполнения доведенных субвенций составил 99,7 %.
Организация исполнения отдельных государственных полномочий отделом опеки и попечительства осуществляется совместно со структурными подразделениями Администрации Подпорожского муниципального района:
Отделом закупок – контрактной службой Администрации МО «Подпорожский муниципальный район»;
Отделом по учету и отчетности Администрации МО «Подпорожский муниципальный район».
Реализация муниципальной программы позволит продолжить реализацию на территории Подпорожского муниципального района государственной семейной политики в области обеспечения доступности и качества оказания услуг по опеке и попечительству как одного из ключевых элементов повышения уровня и качества жизни граждан.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Программы
Программа разработана в соответствии с Гражданским и Семейным кодексами Российской Федерации, Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81 – ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющим детей», областным законом Ленинградской области от 17 июня 2011 года № 47 – оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельным государственным полномочием Российской Федерации, переданным органом государственной власти Ленинградской области, и отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», областным законом Ленинградской области от 28 июля 2005 года № 65 – оз «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области».
Приоритетами политики Подпорожского муниципального района в сфере социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, замещающих семей является максимально полная реализация на территории Подпорожского муниципального района направлений государственной политики в работе с ними, обеспечение доступности и качества предоставления им мер социальной поддержки.
Стратегической целью социально-экономического развития Подпорожского муниципального района является повышение качества жизни населения. Программа, не являясь непосредственно увязанной с достижением определенных конечных социально-экономических целей развития, обеспечивает значительный вклад в достижение стратегической цели, в том числе путем качественного исполнения переданных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства.
3. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основными целями Программы являются:
1. Предоставление жителям Подпорожского муниципального района услуг в сфере опеки и попечительства и исполнение переданных отдельных государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
2. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителям, приемным родителям дополнительных гарантий и мер социальной поддержки, предусмотренных действующим законодательством.
В рамках достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:
1. Качественное исполнение переданных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства и оказание дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим в Подпорожском муниципальном районе.
2. Создание условий для реализации переданных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства.
Сроки реализации Программы: 2019 – 2021 годы. Программа реализуется в один этап.
4. Показатели (индикаторы), конечные результаты реализации Программы
Основные целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение цели и решение задач:
1. доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан;
2. доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в государственных учреждениях;
3. оказание качественных услуг в сфере опеки и попечительства;
4. обеспечение мерами социальной поддержки граждан, имеющих право на их получение;
5. доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в отчетный период в семьи граждан, от числа выявленных в отчетный период;
6. обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.
Ожидаемые результаты реализации Программы:
1. доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан, составит 100 %;
2. доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в государственных учреждениях, составит 0 %;
3. оказание качественных услуг в сфере опеки и попечительства составит 100 %;
4. обеспечение мерами социальной поддержки граждан, имеющих право на их получение, составит 100 %;
5. доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в отчетный период в семьи граждан, от числа выявленных в отчетный период составит 100%;
6. обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, составит 100%.
5. Характеристика основных мероприятий Программы
Программа включает следующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 1 «Назначение и выплата денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях».
Основное мероприятие 1 предусматривает:
установление оснований для назначения денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях;
разработку нормативного правового акта по назначению денежных средств на содержание детей-сирот в семьях опекунов;
ежемесячную выплату денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях.
Основное мероприятие 2 «Выплата вознаграждения, причитающегося приемному родителю».
Основное мероприятие 2 предусматривает:
установление оснований для заключения договора об осуществлении опеки и попечительства на возмездных условиях (приемная семья);
разработку нормативного правового акта о заключении договора об осуществлении опеки и попечительства на возмездных условиях и назначении выплаты вознаграждения, причитающегося приемному родителю;
ежемесячную выплату вознаграждения, причитающегося приемному родителю.
Основное мероприятие 3 «Освобождение детей-сирот и лиц из их числа от платы за наем, содержание и ремонт жилого помещения, коммунальные услуги».
Основное мероприятие 3 предусматривает:
установление оснований для освобождения детей-сирот и лиц из их числа от платы за наем, содержание и ремонт жилого помещения, коммунальные услуги;
заключение договоров с управляющими и ресурсоснабжающими организациями о возмещении расходов на предоставление мер социальной поддержки по оплате за наем, содержание и ремонт жилого помещения, коммунальные услуги;
предоставление управляющим и ресурсоснабжающим организациям списков лиц, имеющих основания по освобождению от оплаты за наем, содержание и ремонт жилого помещения, коммунальные услуги;
перечисление денежных средств на счета управляющих и ресурсоснабжающих организаций по выставленным счетам.
Основное мероприятие 4 «Обеспечение бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Основное мероприятие 4 предусматривает:
установление оснований для назначения денежных средств на обеспечение бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях;
разработку нормативного правового акта по назначению денежных средств на обеспечение бесплатного проезда детей-сирот в семьях опекунов;
ежемесячную выплату денежных средств на обеспечение бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях.
Основное мероприятие 5 «Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений».
Основное мероприятие 5 предусматривает:
установление оснований для предоставления жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений;
формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;
приобретение жилых помещений для предоставления детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений;
разработку нормативного правового акта по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений;
предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.
Основное мероприятие 6 «Выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения в семью».
Основное мероприятие 6 предусматривает:
установление оснований для назначения выплаты единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения в семью;
разработку нормативного правового акта по назначению выплаты единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения в семью;
единовременную выплату пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения в семью.
Основное мероприятие 7 «Предоставление мер социальной поддержки по аренде жилых помещений для детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на период до обеспечения их жилыми помещениями».
Основное мероприятие 7 предусматривает:
подбор жилого помещения для обеспечения временного проживания детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в арендуемых жилых помещениях на период до обеспечения их жилыми помещениями специализированного жилищного фонда;
разработку и заключение трехстороннего договора аренды жилого помещения с арендодателем;
перечисление денежных средств арендодателю за пользование жилым помещением.
Основное мероприятие 8 «Подготовка граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей».
Основное мероприятие 8 предусматривает:
проведение электронного аукциона для заключения муниципального контракта на оказание услуг по подготовке граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей;
заключение муниципального контракта на оказание услуг по подготовке граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей;
проведение подготовки граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей;
перечисление денежных средств исполнителю муниципального контракта по подготовке граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Основное мероприятие 9 «Обеспечение текущего ремонта жилых помещений, находящихся в собственности у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или предоставленных им по договору социального найма».
Основное мероприятие 9 предусматривает:
формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в проведении текущего ремонта жилых помещений.
проведение обследования и определение объема ремонтных работ по ремонту жилого помещения;
заключение муниципального контракта на выполнение ремонтных работ по текущему ремонту жилого помещения;
выполнение ремонтных работ по текущему ремонту жилого помещения;
перечисление денежных средств исполнителю муниципального контракта за проведенные ремонтные работы по ремонту жилого помещения.
Основное мероприятие 10 «Обеспечение постинтернатного сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа».
Основное мероприятие 10 предусматривает:
формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в постинтернатном сопровождении;
формирование списка кандидатов на осуществление постинтернатного сопровождения;
заключение трехстороннего договора на обеспечение постинтернатного сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;
перечисление денежных средств за обеспечение постинтернатного сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа постинтернатному воспитателю.
6. Порядок взаимодействия ответственного исполнителя и участников Программы
Соисполнители и участники Программы в пределах своей компетенции по итогам первого полугодия до 15 июля соответствующего года, по предварительным итогам года до 15 ноября соответствующего года направляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки оперативного отчета.
Соисполнители и участники Программы представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программы.
7. Оценка эффективности Программы
Оценка эффективности реализации Программы проводится в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ согласно приложению № 4 к Методическим рекомендациям по разработке и реализации муниципальных программ МО «Подпорожский муниципальный район» утвержденным постановлением Администрации МО «Подпорожский муниципальный район» от 09 октября 2013 года № 1694.
Приложение 1
к Программе
План мероприятий муниципальной программы
«Исполнение государственных полномочий по опеке и попечительству в Подпорожском муниципальном районе»
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия муниципальной программы Срок реализации Источники финансирования Всего, (тыс.руб.) Объем финансирования по годам (тыс. руб.) Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник Главный распорядитель бюджетных средств
Начало реализа-ции Конец реали-зации
2019 год 2020 год 2021 год
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Муниципальная программа «Исполнение государственных полномочий по опеке и попечительству в Подпорожском муниципальном районе» 2019 2021 Средства федерального бюджета 939,3 478,7 460,6 Структурные подразделения Администрации МО «Подпорожский муниципальный район»
Отдел опеки и попечительства Администрации МО «Подпорожский муниципальный район» Администрация МО «Подпорожский муниципальный район»
Средства бюджета Ленинградской области 92334,6 30778,2 30778,2 30778,2
Средства Подпорожского муниципального района
Итого 93273,9 31256,9 31238,8 30778,2
Основное
мероприятие 1
«Назначение и выплата денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях» 2019 2021 Средства федерального бюджета Отдел опеки и попечительства Администрации МО «Подпорожский муниципальный район» Администрация МО «Подпорожский муниципальный район»
Средства бюджета Ленинградской области 50406,6 16802,2 16802,2 16802,2
Средства Подпорожского муниципального района
Итого 50406,6 16802,2 16802,2 16802,2
Основное
мероприятие 2
«Выплата вознаграждения, причитающегося приемному родителю» 2019 2021 Средства федерального бюджета Отдел по учету и отчетности Администрации МО «Подпорожский муниципальный район»
Отдел опеки и попечительства Администрации МО «Подпорожский муниципальный район» Администрация МО «Подпорожский муниципальный район»
Средства бюджета Ленинградской области 26244,0 8748,0 8748,0 8748,0
Средства Подпорожского муниципального района
Итого 26244,0 8748,0 8748,0 8748,0
Основное
мероприятие 3
«Освобождение детей-сирот и лиц из их числа от платы за наем, содержание и ремонт жилого помещения, коммунальные услуги»
2019
2021 Средства федерального бюджета Отдел опеки и попечительства Администрации МО «Подпорожский муниципальный район» Администрация МО «Подпорожский муниципальный район»
Средства бюджета Ленинградской области 2296,8 765,6 765,6 765,6
Средства Подпорожского муниципального района
Итого 2296,8 765,6 765,6 765,6
Основное
мероприятие 4 «Обеспечение бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
2019
2021 Средства федерального бюджета Отдел опеки и попечительства Администрации МО «Подпорожский муниципальный район» Администрация МО «Подпорожский муниципальный район»
Средства бюджета Ленинградской области 1552,5 517,5 517,5 517,5
Средства Подпорожского района
Итого 1552,5 517,5 517,5 517,5
Основное
мероприятие 5 «Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений»
2019
2021 Средства федерального бюджета 175,7 86,1 89,6 Отдел закупок – контрактная служба Администрации МО «Подпорожский муниципальный район»
Отдел по учету и отчетности Администрации МО «Подпорожский муниципальный район»
Отдел опеки и попечительства Администрации МО «Подпорожский муниципальный район» Администрация МО «Подпорожский муниципальный район»
Средства бюджета Ленинградской области 7779,0 2593,0 2593,0 2593,0
Средства Подпорожского муниципального района
Итого 7954,7 2679,1 2682,6 2593,0
Основное мероприятие 6 «Выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения в семью»
2019
2021 Средства федерального бюджета 763,6 392,6 371,0 Отдел опеки и попечительства Администрации МО «Подпорожский муниципальный район» Администрация МО «Подпорожский муниципальный район»
Средства бюджета Ленинградской области
Средства Подпорожского муниципального района
Итого 763,6 392,6 371,0
Основное
мероприятие 7 «Предоставление мер социальной поддержки по аренде жилых помещений для детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на период до обеспечения их жилыми помещениями»
2019
2021 Средства федерального бюджета Отдел опеки и попечительства Администрации МО «Подпорожский муниципальный район» Администрация МО «Подпорожский муниципальный район»
Средства бюджета Ленинградской области 0 0 0 0
Средства Подпорожского муниципального района
Итого 0 0 0 0
Основное
мероприятие 8 «Подготовка граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей»
2019
2021 Средства федерального бюджета Отдел закупок – контрактная служба Администрации МО «Подпорожский муниципальный район»
Отдел по учету и отчетности Администрации МО «Подпорожский муниципальный район»
Отдел опеки и попечительства Администрации МО «Подпорожский муниципальный район» Администрация МО «Подпорожский муниципальный район»
Средства бюджета Ленинградской области 4055,7 1351,9 1351,9 1351,9
Средства Подпорожского муниципального района
итого 4055,7 1351,9 1351,9 1351,9
Основное
мероприятие 9 «Обеспечение текущего ремонта жилых помещений, находящихся в собственности у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или предоставленных им по договору социального найма»
2019
2021 Средства федерального бюджета Отдел закупок – контрактная служба Администрации МО «Подпорожский муниципальный район»
Отдел по учету и отчетности Администрации МО «Подпорожский муниципальный район»
Отдел опеки и попечительства Администрации МО «Подпорожский муниципальный район» Администрация МО «Подпорожский муниципальный район»
Средства бюджета Ленинградской области 0 0 0 0
Средства Подпорожского муниципального района
Итого 0 0 0 0
Основное
мероприятие 10 «Обеспечение постинтернатного сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа»
2019
2021 Средства федерального бюджета Отдел опеки и попечительства Администрации МО «Подпорожский муниципальный район» Администрация МО «Подпорожский муниципальный район»
Средства бюджета Ленинградской области 0 0 0 0
Средства Подпорожского муниципального района
Итого 0 0 0 0
Приложение 2
к Программе
Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы
«Исполнение государственных полномочий по опеке и попечительству в Подпорожском муниципальном районе»
№
п/п Наименование подпрограмм муниципальной программы Источники
финансирования Всего
(тыс.руб.) Объем финансирования по годам (тыс.руб.)
2019 год 2020 год 2021 год
1 2 3 4 5 6 7
1. Муниципальная программа
«Исполнение государственных полномочий по опеке и попечительству в Подпорожском муниципальном районе»
Итого 93273,9 31256,9 31238,8 30778,2
Средства районного
бюджета - - - -
Средства областного
бюджета 92334,6 30778,2 30778,2 30778,2
Средства
федерального
бюджета 939,3 478,7 460,6 -
Внебюджетные
источники - - - -
Приложение 3
к Программе
Планируемые результаты реализации муниципальной программы
«Исполнение государственных полномочий по опеке и попечительству в Подпорожском муниципальном районе»
№
п/п Задачи, направленные
на достижение цели Планируемый объем
финансирования
на решение данной
задачи, тыс.руб. Количественные /или качественные
целевые показатели,
характеризующие достижение
целей и решение задач Единица
измерения Оценка базового
значения
показателя
(2017 год) Планируемое значение показателя по годам
реализации
МБ Другие
источники 2019 год 2020 год 2021 год
1. Задача 1
Качественное исполнение переданных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства и оказание дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим в Подпорожском муниципальном районе.
-
93273,9 Показатель 1.
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан. %
89,9 94 97 100
Показатель 2.
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в государственных учреждениях. % 10,1 6 3 0
Показатель 3.
Обеспечение мерами социальной поддержки граждан, имеющих право на их получение. %
100 100 100 100
Показатель 4.
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в отчетный период в семьи граждан, от числа выявленных в отчетный период. % 71,4 80 90 100
Показатель 5.
Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений. % 80 80 90 100
2. Задача 2
Создание условий для реализации переданных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства. - - Показатель 6.
Оказание качественных государственных услуг в сфере опеки и попечительства. %
100 100 100 100
Начало активности (дата): 18.12.2018
Фотогалерея
Все фотографии
Администрация муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области"
Адрес
187780, Ленинградская область, г.Подпорожье, пр.Ленина, д.3
