Нормативно правовые акты
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПОДПОРОЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2017 года № 2183
Об утверждении муниципальной программы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Подпорожском муниципальном районе на 2018-2020 годы»
В соответствии с постановлением Администрации МО «Подпорожский муниципальный район» от 09 октября 2013 года № 1694 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ МО «Подпорожский муниципальный район», в целях повышения эффективности бюджетных расходов МО «Подпорожский муниципальный район» и формирования программно-целевой системы расходов бюджета МО «Подпорожский муниципальный район»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить муниципальную программу «Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Подпорожском муниципальном районе на 2018-2020 годы» согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации МО «Подпорожский муниципальный район» по социальной политике В.Н. Лимарову.
Исполняющий обязанности
Главы Администрации В.В.Лендяшева
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации МО
«Подпорожский муниципальный район»
от 27 декабря 2017 года № 2183
(приложение)
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Социальная поддержка отдельных категорий граждан
в Подпорожском муниципальном районе на 2018-2020 годы»
г. Подпорожье
2017 год
П А С П О Р Т
муниципальной программы
«Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Подпорожском муниципальном районе на 2018-2020 годы"
(далее – Программа)
Полное наименование Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Подпорожском муниципальном районе на 2018-2020 годы
Ответственный исполнитель муниципальной программы Управление социальной защиты населения Администрации МО «Подпорожский муниципальный район»
Соисполнители муниципальной программы Не предусмотрены
Участники муниципальной программы Управление социальной защиты населения Администрации МО «Подпорожский муниципальный район»; Комитет образования Администрации МО «Подпорожский муниципальный район», Администрация МО «Подпорожский муниципальный район», муниципальное автономное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения «Отрада», муниципальное бюджетное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Семья», Фонд социальной и правовой поддержки населения «Светлица», отдел опеки и попечительства Администрации МО «Подпорожский муниципальный район»
Подпрограммы муниципальной программы Подпрограмма 1 «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан на 2018-2020 годы»
Подпрограмма 2 «Модернизация и развитие социального обслуживания населения на 2018-2020 годы»
Подпрограмма 3 «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей на 2018-2020 годы»
Подпрограмма 4 «Обеспечение реализации муниципальной программы на 2018-2020 годы»
Подпорограмма 5 «Социальная поддержка граждан пожилого возраста Подпорожского муниципального района на 2018-2020 годы»
Подпрограмма 6 «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Подпорожском муниципальном районе на 2018-2020 годы»
Цель муниципальной программы Создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки.
Повышение доступности социального обслуживания населения.
Задачи муниципальной программы 1. Повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки.
2. Повышение доступности и качества социального обслуживания населения Подпорожского муниципального района.
3. Обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи, повышение рождаемости.
4. Улучшение качества жизни детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья путем развитии системы комплексной реабилитации и социальной интеграции.
5. Обеспечение организационных, информационных и методических условий для реализации Программы.
6. Осуществление мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия в жизни общества.
7.Обеспечение беспрепятственного доступа к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Подпорожского муниципального района.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы Программа реализуется в период с 2018 года по 2020 год.
Выделение этапов в период реализации Программы не предусмотрено.
Финансовое обеспечение муниципальной программы, всего Расходы (тыс. рублей)
2018 год 2019 год 2020 год всего
155989,3 160591 164523,8 481104,1
Средства федерального бюджета 217,5 217,5 217,5 652,5
Средства бюджета Ленинградской области 144911,8 152828,5 156459,3 454199,6
Средства бюджета Подпорожского муниципального района 10860 7545 7847 26252
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы 1. Повышение уровня удовлетворенности качеством предоставления государственных услуг по социальной поддержке отдельных категорий граждан до 85% в 2020 году.
2. Увеличение удельного веса граждан, получивших меры социальной поддержки с учетом среднедушевого дохода семьи в соответствии с нормативными правовыми актами Ленинградской области и Российской Федерации, в общей численности граждан, получивших меры социальной поддержки до 15,6% в 2020 году.
3. Увеличение доли граждан, положительно оценивающих государственные услуги, в общем числе граждан, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания до 92% в 2020 году.
4. Увеличение доли граждан, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания в общем числе граждан, обратившихся (или нуждающихся) за услугами в учреждения социального обслуживания до 100% в 2020 году.
5. Увеличение удельного веса граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности до 6% в 2020 году.
6. Достижение соотношения средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы по Ленинградской области 100% к 2020 году.
7. Повышение уровня удовлетворенности семей, имеющих детей, качеством предоставления услуг и социальных выплат до 90% в 2020 году.
8. Сокращение доли детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, установленной в Ленинградской области, от общей численности детей, проживающих в Подпорожском муниципальном районе.
9. Увеличение доли детей-инвалидов, прошедших социальную реабилитацию и имеющих положительные результаты в социальной адаптации в общем количестве детей-инвалидов, прошедших социальную реабилитацию в учреждении до 99% в 2020 году.
10. Увеличение доли детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на различные виды семейных форм устройства, от общего количества вновь выявленных детей, до 75,2% в 2020 году.
11. Увеличение доли социальных выплат в автоматизированном режиме при помощи АИС «Соцзащита» до 64% в 2020 году.
12. Увеличение доли пожилых людей, охваченных социально значимыми мероприятиями, в общем количестве пожилых людей, проживающих в Подпорожском муниципальном районе до 23,5% в 2020 году.
13. Повышение доли доступных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Подпорожского муниципального района до 68,2% в 2020 году.
1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации Программы
Характерные особенности демографического, социального и экономического развития Подпорожского муниципального района, а также специфика его бюджетной обеспеченности и структуры социальных расходов определяют сложившуюся систему социальной поддержки населения.
Негативной тенденцией демографического развития Подпорожского муниципального района является ускорение процесса старения населения района. В долгосрочной перспективе значительная доля пожилых людей в структуре населения Подпорожского муниципального района сохранится.
Последствия такого явления - сокращение кадрового потенциала экономики района, повышение иждивенческой нагрузки на молодое малочисленное поколение, увеличение спроса на услуги по уходу и социальному обслуживанию.
Обостряется проблема социального неравенства между трудоспособными и нетрудоспособными категориями граждан.
«Старение» населения требует принятия адекватных мер для обеспечения качества жизни, соответствующего потребностям этой группы населения. Представители старших возрастных групп испытывают потребность в социальном обслуживании, медико-социальном патронаже и долговременном уходе. Основная доля в структуре услуг социального обслуживания приходится на социально-бытовые (60%) и социально-медицинские (30%) услуги.
Рост удельного веса пожилого населения предопределяет увеличение спроса на услуги по уходу и социальному обслуживанию, включая сегмент платных услуг.
Приоритетным направлением муниципальной политики в области социальной поддержки семьи являются ориентиры на стимулирование рождаемости, профилактику семейного неблагополучия и поддержку семьи, как при рождении ребенка, так и в случае попадания в трудную жизненную ситуацию.
Комплекс мер поддержки семей при рождении и воспитании детей оказывает существенное влияние на формирование благоприятных тенденций демографического развития Подпорожского муниципального района, наблюдаемых на сегодняшний день.
Увязка таких мер, как установление регионального материнского капитала, расширение возможностей его использования, выплата пособий семьям с детьми в размерах, индексируемых с учетом динамики инфляции, установление ежемесячной денежной выплаты при рождении третьих и последующих детей до достижения ими возраста трех лет, с очередностью рождения детей имеет особое значение, поскольку стимулирование вторых и последующих рождений создает основу для обеспечения в будущем расширенного воспроизводства населения.
Задача развития форм профилактики социального сиротства и семейного устройства детей-сирот продолжает сохранять свою актуальность, поэтому проблемы поддержки семей с детьми сохраняют свою приоритетность в системе мер социальной поддержки населения.
Меры социальной поддержки граждан, особенно предоставляемые в денежной форме, являются одним из источников обеспечения денежных доходов населения. Для системы социальной поддержки населения задача снижения уровня бедности сохраняет особую актуальность в общей системе приоритетов.
Наиболее высокими рисками бедности отличаются многодетные, неполные семьи и семьи, воспитывающие детей-инвалидов.
В 2016 году меры социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством предоставлены за счет средств областного и федерального бюджетов 12116 гражданам (почти 40% от численности населения Подпорожского муниципального района).
Наибольшее число получателей социальных выплат составляют пенсионеры. Свыше 80% пенсионеров (инвалидов и пожилых граждан) помимо пенсии получают дополнительные ежемесячные денежные выплаты.
Одними из социально-значимых мер социальной поддержки граждан являются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
В нашем районе 30% жителей (8958 чел.) являются получателями мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной компенсации на 31.12.2016 года: 3087 областных льготников, 3549 федеральных льготников, 491 сельский специалист и 1840 членов многодетных семей.
Около 2 % населения Подпорожского муниципального района получают субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (588 семей).
На территории Подпорожского муниципального района обеспечивается перевозка отдельных категорий граждан (областные и федеральные льготники, пенсионеры, учащиеся из многодетных семей и др.) автомобильным транспортом городского и пригородного сообщения по единым социальным проездным билетам на основе бесконтактных электронных пластиковых карт. Перевозку осуществляет один перевозчик МУТП ПМР «Автогарант-Плюс», с которым заключен договор. Число граждан, приобретающих социальные билеты, растет. За 2016 год реализовано 317 билетов на проезд.
Действующие в отчетном периоде карточки транспортного обслуживания на льготный проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения имели 182 жителя Подпорожского муниципального района.
В рамках муниципального контракта с ООО «Диана» осуществлялось бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов отдельным категориям областных льготников (ветеранам труда). За 2016 год оказаны услуги по изготовлению и ремонту зубных протезов 64 гражданам. На 31.12.2016 года на учете состоит 281 человек, нуждающийся по медицинским показаниям в зубопротезировании, но еще не получивший услуги по зубопротезированию.
В 2016 году областным законом Ленинградской области от 29 ноября 2013 года № 82-оз "Об отдельных вопросах организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области" (в редакциях от 29.02.2016 г. и от 02.06.2016 г.) введена новая социальная выплата - ежемесячная денежная компенсация (ежемесячная выплата) расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти или восьмидесяти лет, одиноко проживающим или проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста. В 2016 году за назначением данной выплаты обратились 384 человека.
В соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 20 апреля 2016 года № 117 «О единовременной денежной выплате в связи с 30-летием катастрофы на Чернобыльской АЭС» произведена единовременная выплата в размере 3000 рублей 26 жителям Подпорожского муниципального района из числа вдов (вдовцов) участников ликвидации последствий радиационных катастроф и детей участников ликвидации последствий радиационных катастроф в возрасте до 18 лет и детей умерших (погибших) участников ликвидации последствий радиационных катастроф в возрасте до 18 лет.
Различные меры социальной поддержки семьям с детьми положительно влияют на уровень рождаемости и в определенной мере решают вопросы снижения уровня бедности.
30% детей (1552 чел.), проживающих на территории Подпорожского муниципального района, являются получателями ежемесячного пособия.
Особое внимание уделяется малоимущим семьям с детьми, многодетным семьям. На 01.01.2017 года меры социальной поддержки на территории Подпорожского муниципального района получают 263 многодетные семьи (853 ребенка).
Одной из мер социальной поддержки многодетных семей является предоставление многодетным семьям регионального материнского капитала. Размер материнского капитала на 2016 год составляет 117,4 тыс. руб. За предоставлением материнского капитала с 2013 года по 2016 год обратилось 228 многодетных семей, распорядились материнским капиталом – 108 многодетных семей.
258 многодетных семей имеют право на ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В качестве дополнительной меры социальной поддержки семьям с детьми предоставляется ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка и последующих детей, с 1 января 2016 года размер составляет 8 807 рублей. В 2016 году ежемесячную денежную выплату получили 189 семей.
В целях поддержания малоимущих семей увеличены размеры ежемесячных пособий семьям, имеющим детей-инвалидов, либо семьям с родителями инвалидами первой или второй группы. На 01.01.2017 года 38 семей получают пособие в повышенном размере.
В полном объеме выполняются мероприятия, направленные на оказание адресной материальной помощи малоимущим семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации. За 2016 год социальная помощь оказана 2077 гражданам, 13 семей заключили социальный контракт и им предоставлена государственная социальная помощь по социальному контракту в виде единовременной выплаты.
Одной из задач является организация предоставления гражданам государственных услуг в сфере социальной защиты граждан через открытый в нашем районе филиал государственного бюджетного учреждения Ленинградской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (МФЦ), а также через электронные порталы предоставления государственных услуг.
За 2016 года поступило обращений за государственными услугами:
через МФЦ – 542 человека,
через электронные порталы государственных услуг – 39.
Совместно с адвокатом Халовым Д.В. организована бесплатная юридическая помощь для малообеспеченных граждан, инвалидов и ветеранов войны в виде консультации и защите в суде по определенному перечню вопросов при наличии у граждан удостоверения о праве на льготы или справки УСЗН о малообеспеченности граждан.
С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года № 442 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», регламентирующий правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан.
Признание граждан нуждающимися в социальных услугах и разработка индивидуальной программы предоставления социальных услуг (далее - ИППСУ) осуществляется уполномоченным органом (органом социальной защиты).
За 2016 год 1277 граждан получили, т.е. были признаны нуждающимися в социальном обслуживании, из них 1252 получили социальные услуги (98%), 1100 граждан получили срочную социальную помощь.
Для увеличения процента охвата населения социальным обслуживанием в 2016 году используются новые технологии.
В МАУ КЦСОН «Отрада»:
«Тревожная кнопка» - услуги получают 72 человека,
«Социальное такси» - услуги получили 186 человек,
«Университет третьего возраста» - услуги по обучению на факультетах правой и другой грамотности получили – 387 человек,
«Служба сиделки» - услуги получили 30 человек.
В МБУ СРЦН «Семья»:
«Сопровождение семей, попавших в трудную жизненную ситуацию» - 55 семей,
«Сиделка для детей-инвалидов» - 3 ребенка-инвалида получили услуги.
В целом по новым технологиям обслужено 733 человека.
В учреждениях социального обслуживания «Семья» проведена большая работа по укреплению материально-технической базы. За период с 01.06.2016 г. по 30.12.2016 г. освоено средств 3119,4 тыс.руб. Проведены следующие работы: перепланировка части 1 этажа на сумму 905,4 тыс.руб., ремонт аварийных балконов 1 этажа на сумму 1648,4 тыс. руб., приобретена мебель и техника для приемно-карантинного отделения на сумму 565,6 тыс.руб.
Повышению престижа социальной работы будет способствовать поэтапное повышение заработной платы социальным работникам.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» средняя заработная плата социальных работников за 2016 год составила 24456,10 руб. при плановом значении в «дорожной карте» 24609,29 руб.
Программа призвана обеспечить комплексный подход к решению стоящих перед отраслью задач, способствовать внедрению общественного контроля над достижением целей социально-экономической политики, формированием и исполнением бюджета, и повышению эффективности функционирования отрасли в целом.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Программы, цели и задачи
Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Программы определены исходя из Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», Концепции социально-экономического развития муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» до 2020 года, утвержденной решением Совета депутатов МО «Подпорожский муниципальный район» от 31.03.2009 года № 299.
Основное приоритетное направление, обозначенное в документах стратегического планирования в сфере социальной защиты населения – создание условий для реализации социальных гарантий человеку.
Муниципальная политика Подпорожского муниципального района в области социальной поддержки граждан формируется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, в которой определено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Программа разработана в соответствии с Постановлением Администрации Подпорожского муниципального района от 09.10.2013 года № 1694 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ МО «Подпорожский муниципальный район».
Нормативными правовыми актами, составляющими основу разработки Программы определены основные цели:
создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;
повышение доступности социального обслуживания населения.
Для достижения целей Программы предстоит обеспечить решение следующих задач:
Повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки.
Повышение доступности и качества социального обслуживания населения Подпорожского муниципального района.
Обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи, повышение рождаемости.
Улучшение качества жизни детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья путем развитии системы комплексной реабилитации и социальной интеграции.
Обеспечение организационных, информационных и методических условий для реализации Программы.
Осуществление мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышение степени их защищенности, активизации участия в жизни общества.
Обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Подпорожского муниципального района.
Реализация мероприятий Программы на фоне положительной динамики экономического развития будет способствовать повышению уровня и качества жизни населения, снижению бедности, сокращению дифференциации населения по уровню доходов.
3. Этапы и сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы 2018 - 2020 годы. Программа реализуется в один этап.
В ходе исполнения Программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития Подпорожского муниципального района.
4. Показатели (индикаторы), конечные результаты реализации Программы
Показатели (индикаторы) Программы:
1. Уровень удовлетворенности отдельных категорий граждан из числа инвалидов и пенсионеров качеством предоставления услуг в виде мер социальной поддержки и социальных выплат.
2. Удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки с учетом среднедушевого дохода семьи в соответствии с нормативными правовыми актами Ленинградской области и Российской Федерации, в общей численности граждан, получивших меры социальной поддержки.
3. Доля граждан, положительно оценивающих государственные услуги, в общем числе граждан, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания.
4. Доля граждан, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания в общем числе граждан, обратившихся (или нуждающихся) за получением услуг в учреждения социального обслуживания.
5. Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности.
6. Соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы по Ленинградской области.
7. Уровень удовлетворенности семей, имеющих детей, качеством предоставления услуг и социальных выплат.
8. Доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, установленной в Ленинградской области, от общей численности детей, проживающих в Подпорожском муниципальном районе.
9. Доля детей-инвалидов, прошедших социальную реабилитацию и имеющих положительные результаты в социальной адаптации в общем количестве детей-инвалидов, прошедших социальную реабилитацию в учреждении.
10. Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на различные виды семейных форм устройства, от общего количества вновь выявленных детей.
11. Доля социальных выплат в автоматизированном режиме при помощи АИС «Соцзащита».
12. Доля пожилых людей, охваченных социально значимыми мероприятиями, в общей численности пожилых людей, проживающих в Подпорожском муниципальном районе.
13. Доля доступных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Подпорожского муниципального района.
Значение показателей, планируемых к достижению в 2020 году по результатам реализации мероприятий Программы:
1. Повышение уровня удовлетворенности отдельных категорий граждан из числа инвалидов и пенсионеров качеством предоставления государственных услуг в виде мер социальной поддержки и социальных выплат до 85% в 2020 году.
2. Увеличение удельного веса граждан, получивших меры социальной поддержки с учетом среднедушевого дохода семьи в соответствии с нормативными правовыми актами Ленинградской области и Российской Федерации, в общей численности граждан, получивших меры социальной поддержки до15,6% в 2020 году.
3. Увеличение доли граждан, положительно оценивающих государственные услуги, в общем числе граждан, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания до 92% в 2020 году.
4. Увеличение доли граждан, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания в общем числе граждан, обратившихся (или нуждающихся) за услугами в учреждения социального обслуживания до 100% в 2020 году.
5. Увеличение удельного веса граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности до 6% в 2020 году.
6. Достижение соотношения средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы по Ленинградской области 100% к 2020 году.
7. Повышение уровня удовлетворенности семей, имеющих детей, качеством предоставления услуг и социальных выплат до 90% в 2020 году.
8. Сокращение доли детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, установленной в Ленинградской области, от общей численности детей, проживающих в Подпорожском муниципальном районе до 21,2% к 2020 году.
9. Увеличение доли детей-инвалидов, прошедших социальную реабилитацию и имеющих положительные результаты в социальной адаптации в общем количестве детей-инвалидов, прошедших социальную реабилитацию в учреждении до 99% в 2020 году.
10. Увеличение доли детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на различные виды семейных форм устройства, от общего количества вновь выявленных детей, до 75,2% в 2020 году.
11. Увеличение доли социальных выплат в автоматизированном режиме при помощи АИС «Соцзащита» до 64% в 2020 году.
12. Увеличение доли пожилых людей, охваченных социально значимыми мероприятиями, в общем количестве пожилых людей, проживающих в Подпорожском муниципальном районе до 23,5% в 2020 году.
13. Повышение доли доступных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения Подпорожского муниципального района до 68,2% в 2020 году.
5. Характеристика основных мероприятий Программы
Программа включает в себя комплекс основных мероприятий, перечисленных в приложении 1 к Программе.
Реализация мероприятий подпрограмм Программы, наряду с положительными тенденциями в экономике и социальной сфере, будет способствовать достижению цели и решению задач Программы.
6. Методика оценки эффективности реализации Программы
Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы определяет алгоритм оценки результативности и эффективности подпрограмм, входящих в состав муниципальной программы, в процессе и по итогам ее реализации.
В случае продолжения реализации в составе муниципальной программы мероприятий, начатых в рамках реализации долгосрочной целевой программы района, поселения, оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется с учетом количественных и качественных целевых показателей на момент включения данного мероприятия (мероприятий) в муниципальную программу.
Эффективность реализации муниципальной программы определяется как оценка эффективности реализации каждой подпрограммы, входящей в ее состав.
Под результативностью понимается степень достижения запланированного уровня нефинансовых результатов реализации подпрограмм.
Результативность определяется отношением фактического результата к запланированному результату на основе проведения анализа реализации подпрограмм.
Для оценки результативности подпрограмм должны быть использованы плановые и фактические значения соответствующих целевых показателей.
Индекс результативности подпрограмм определяется по формуле:
- индекс результативности подпрограмм;
S - соотношение достигнутых и плановых результатов целевых значений показателей. Соотношение рассчитывается по формулам:
в случае использования показателей, направленных на увеличение целевых значений;
в случае использования показателей, направленных на снижение целевых значений;
- достигнутый результат целевого значения показателя;
- плановый результат целевого значения показателя;
- весовое значение показателя (вес показателя), характеризующего подпрограмму. Вес показателя рассчитывается по формуле:
N - общее число показателей, характеризующих выполнение подпрограммы.
Под эффективностью понимается отношение затрат на достижение (фактических) нефинансовых результатов реализации подпрограмм к планируемым затратам подпрограмм.
Эффективность подпрограмм определяется по индексу эффективности.
Индекс эффективности подпрограмм определяется по формуле:
- индекс эффективности подпрограмм;
- объем фактического совокупного финансирования подпрограммы;
- индекс результативности подпрограммы;
- объем запланированного совокупного финансирования подпрограмм.
По итогам проведения анализа индекса эффективности дается качественная оценка эффективности реализации подпрограмм:
наименование индикатора - индекс эффективности подпрограмм
диапазоны значений, характеризующие эффективность подпрограмм, перечислены ниже.
Значение показателя:
Качественная оценка подпрограмм: высокий уровень эффективности.
Значение показателя:
Качественная оценка подпрограммы: запланированный уровень эффективности.
Значение показателя:
Качественная оценка подпрограммы: низкий уровень эффективности.
7. Взаимодействие ответственного исполнителя Программы и участников Программы
Ответственный исполнитель Программы:
обеспечивает взаимодействие между участниками, ответственными за выполнение мероприятий подпрограмм и координирует их деятельность по реализации Программы;
представляет в комитет по экономическому развитию и управлению муниципальным имуществом Администрации Подпорожского муниципального района отчет о реализации Программы.
Участники Программы:
несут ответственность за реализацию мероприятий подпрограмм, рациональное использование выделяемых на их выполнение финансовых средств;
готовят и представляют в Управление социальной защиты населения Администрации МО «Подпорожский муниципальный район» ежеквартальный отчет о реализации мероприятий подпрограмм.
Общий контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Главы Администрации Подпорожского муниципального района по социальной политике.
Приложение
к программе
П А С П О Р Т
Подпрограммы
"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан
на 2018-2020 годы"
(далее – подпрограмма 1)
Полное наименование подпрограммы Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан на 2018-2020 годы
Ответственный исполнитель Управление социальной защиты населения Администрации МО «Подпорожский муниципальный район»
Участники подпрограммы Управление социальной защиты населения Администрации МО «Подпорожский муниципальный район»
Цель подпрограммы Повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки
Задачи подпрограммы 1. Повышение качества предоставления государственных услуг по социальной поддержке отдельных категорий граждан.
2. Обеспечение предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан с усилением их адресности.
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2018-2020 годы
Подпрограмма реализуется в один этап.
Финансовое обеспечение подпрограммы
Источник финансирования Расходы (тыс. рублей)
2018 год 2019 год 2020 год Итого
Всего: 8830,4 9120,4 9422,4 27373,2
в том числе:
Средства федерального бюджета
Средства бюджета Ленинградской области 1575,4 1575,4 1575,4 4726,2
Средства бюджета Подпорожского муниципального района 7255 7545 7847 22647
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1. Повышение уровня удовлетворенности отдельных категорий граждан из числа инвалидов и пенсионеров качеством предоставления услуг и социальных выплат до 85% в 2020 году.
2. Увеличение удельного веса граждан, получивших меры социальной поддержки с учетом среднедушевого дохода семьи в соответствии с нормативными правовыми актами Ленинградской области и Российской Федерации, в общей численности граждан, получивших меры социальной поддержки до 15,6% в 2020 году.
1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы 1
Предоставление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан является самым массовым по охвату населения направлением в сфере социальной защиты населения, направленным на поддержание и (или) повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами перед Родиной, утратой трудоспособности и тяжести вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации.
Система мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ленинградской области носит заявительный характер, предусматривает разграничение полномочий и соответствующих расходных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки конкретным категориям граждан по уровням бюджетной системы.
К расходным обязательствам Российской Федерации, финансируемым из федерального бюджета, законодательством отнесены меры социальной поддержки, следующих категорий граждан:
инвалидов войны; ветеранов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны (участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним категории граждан, лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; лица, работавшие в период Великой Отечественной Войны на оборонительных объектах, на строительстве оборонительных и военных объектов);
ветеранов боевых действий;
членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий);
военнослужащих, приравненных к ним лиц и членов их семей; бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны;
инвалидов, детей-инвалидов;
инвалидов вследствие военной травмы;
родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;
лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан;
Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы и членов их семей;
Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, граждан за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией;
граждан, награжденных знаком «Почетный донор России» или «Почетный донор СССР»;
граждан, имеющих детей;
граждан, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
иных категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке, определенных федеральным законодательством.
К расходным обязательствам Ленинградской области, финансируемым из областного бюджета, законодательством отнесены меры социальной поддержки, предоставляемые: ветеранам труда; труженикам тыла; реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий; гражданам, родившимся в период с 3 сентября 1927 года по 2 сентября 1945 года; гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации; малоимущим гражданам; пенсионерам, не относящимся к льготным категориям; специалистам, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа Ленинградской области; многодетным семьям; семьям, имеющим детей; гражданам, осуществляющим погребение умершего; детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей; другим категориям граждан, предусмотренным нормативными правовыми актами Ленинградской области.
К расходным обязательствам Подпорожского муниципального района, финансируемым из средств местного бюджета, законодательством отнесено обеспечение выплаты доплаты к пенсиям муниципальных служащих.
Меры социальной поддержки отдельным категориям гражданам базируются на применении двух подходов:
категориальный подход предоставления мер социальной поддержки - без учета (проверки) нуждаемости граждан (семей);
адресный подход предоставления мер социальной поддержки гражданам - с учетом нуждаемости граждан (семей), исходя из соотношения их доходов с величиной прожиточного минимума, установленной в Ленинградской области.
Меры социальной поддержки в категориальной форме дифференцированы с учетом заслуг граждан по защите Отечества, в связи с безупречной военной, иной государственной службой, продолжительным добросовестным трудом. Необходимость дифференциации обусловлена потребностью в наиболее полной реализации принципа социальной справедливости.
Категориальный подход предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан является в настоящее время преобладающим.
К установленным федеральными законами мерам социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемым по принципу адресности, с учетом нуждаемости, относятся следующие меры социальной поддержки, являющиеся расходными обязательствами Ленинградской области:
ежемесячное пособие на ребенка;
ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
ежемесячная компенсация на питание;
субсидии гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг, предоставляемые в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации;
государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, предоставляемая малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан.
Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определенные законодательством Российской Федерации, законодательством Ленинградской области, иными нормативными правовыми актами включают:
меры социальной поддержки в денежной форме;
меры социальной поддержки в натуральной форме.
В основном меры социальной поддержки отдельных категорий граждан предоставляются в денежной форме в виде денежных выплат, как регулярных ежемесячных, таких как ежемесячные денежные выплаты, ежемесячные пособия на детей, ежемесячные денежные выплаты на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ежемесячные денежные вознаграждения, ежемесячные денежные компенсации части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, так и выплат иной периодичности (ежегодных, например, ежегодная денежная компенсация на приобретение комплекта детской (подростковой) одежды для посещения школьных занятий и школьно-письменных принадлежностей) и единовременных выплат, связанных с трудной жизненной ситуацией, приуроченные к знаменательным датам, либо связанные с иными обстоятельствами.
Отдельные меры социальной поддержки предоставляются в натуральной форме. К ним относятся льготный проезд отдельных категорий граждан на всех видах пассажирского автотранспорта (кроме такси) по территории Ленинградской области, на пригородном железнодорожном транспорте, бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов областным льготникам, обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, предоставление мер социальной поддержки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа по освобождению от оплаты за содержание, ремонт, пользование жилым помещением и коммунальных услуг, обеспечение текущего ремонта жилых помещений, находящихся в собственности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа или предоставленных им по договору социального найма, предоставление мер социальной поддержки по аренде жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на период до обеспечения их жилыми помещениями.
Суммарное число льготополучателей различных видов выплат, учитывая, что один гражданин может получать несколько выплат в 2016 году, составило 12116 человек.
Основной контингент граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, это пожилые люди, инвалиды, семьи с детьми, в том числе многодетные семьи, т.е. категории граждан, для которых получение мер социальной поддержки является, как правило, насущной необходимостью, но при этом в силу возраста, здоровья, семейной занятости, правовой неграмотности и не информированности не всегда способных предпринять шаги к реализации своего права на получение мер социальной поддержки.
В этой связи основными задачами в части предоставления населению мер социальной поддержки являются:
повышение доступности и качества предоставляемых населению государственных услуг, в том числе предоставления отдельных государственных услуг в электронном виде;
сокращение административных процедур при предоставлении мер социальной поддержки путем расширения использования системы межведомственного электронного взаимодействия.
Поэтому в основе работы с населением в части предоставления мер социальной поддержки должна лежать широкая разъяснительная работа, в том числе с использованием возможностей средств массовой информации и Интернета.
На сайте Управления социальной защиты населения Администрации МО «Подпорожский муниципальный район» гражданин может получить информацию о мерах социальной поддержки различных категорий населения, о работе социальных служб и предоставляемых ими услугах, о новостях в сфере социальной защиты населения. Регулярно передается информация через СМИ - газеты, радио.
Также большое внимание должно уделяться удобству клиентов, обратившихся за услугами.
Достижение этой задачи должно обеспечиваться качественной работой клиентской службы Управления социальной защиты населения Администрации МО «Подпорожский муниципальный район», организацией предоставления гражданам государственных услуг в сфере социальной защиты граждан через открытый в нашем районе филиал государственного бюджетного учреждения Ленинградской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (МФЦ), а также через электронные порталы предоставления государственных услуг.
Прогнозируя развитие ситуации, с учетом современного состояния и динамики показателей предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, можно предположить, что в количественном измерении потребность отдельных категорий граждан в мерах социальной поддержки на период действия подпрограммы существенно меняться не будет.
Некоторое сокращение численности получателей мер социальной поддержки вследствие естественной убыли лиц старших возрастов, относящихся к категориям федеральных и региональных льготников, будет компенсировано за счет ожидаемого роста численности населения за счет роста числа детей в семьях, получающих меры социальной поддержки, прогнозируемого незначительного сокращения уровня абсолютной бедности, увеличения численности пенсионеров, не относящихся к категориям федеральных и региональных льготников, но имеющих право на отдельные меры социальной поддержки по проезду, а также в связи с планируемым принятием Ленинградской областью новых нормативных правовых актов, незначительно, но расширяющих контингент получателей мер социальной поддержки.
В результате численность получателей мер социальной поддержки и, соответственно, суммарные расходы на обеспечение законодательно определенных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан не сократятся, в т.ч. вследствие инфляционных явлений.
В 2016 году на исполнение госполномочий по данной подпрограмме финансирование составило 10345,4 тыс. рублей (только обеспечение выплаты доплаты к пенсии муниципальным служащим и предоставление мер социальной поддержки в части изготовления и ремонта зубных протезов отдельным категориям граждан, проживающим в Подпорожском муниципальном районе Ленинградской области). Перечисление средств получателям остальных мер социальной поддержки с 2016 года осуществляет ЛОГКУ «Единый выплатной центр». Управление социальной защиты населения Администрации МО «Подпорожский муниципальный район» участвует в предоставлении данных мер социальной поддержки только в части консультирования граждан, приема документов и осуществления назначения.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы 1, цели и задачи
К приоритетным направлениям муниципальной политики в области социальной поддержки отнесено повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем усиления адресности региональных программ и муниципальных программ государственной социальной помощи, совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан, внедрения современных социальных технологий оказания помощи, в том числе системы социальных контрактов.
Указанные приоритеты направлены на повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение адресной поддержки лиц, относящихся к категории малообеспеченных, формирование системы социальной поддержки и адаптации, обеспечивающей помимо функции социальной защиты также функции социального развития, создание доступных механизмов «социального лифта» для всех, в том числе для социально уязвимых категорий населения.
Цель подпрограммы – повышение уровня жизни граждан – получателей мер социальной поддержки.
Для достижения цели подпрограммы должны быть решены следующие задачи:
повышение качества предоставления государственных услуг по социальной поддержке отдельных категорий граждан;
обеспечение предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан с усилением их адресности.
3. Этапы и сроки реализации подпрограммы 1
Сроки реализации подпрограммы 1: 2018 - 2020 годы.
Выделение этапов реализации подпрограммы 1 не предусмотрено.
4. Показатели (индикаторы), конечные результаты реализации подпрограммы 1
Показатели (индикаторы) подпрограммы 1:
1. Уровень удовлетворенности отдельных категорий граждан из числа инвалидов и пенсионеров качеством предоставления услуг в виде мер социальной поддержки и социальных выплат.
2. Удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки с учетом среднедушевого дохода семьи в соответствии с нормативными правовыми актами Ленинградской области и Российской Федерации, в общей численности граждан, получивших меры социальной поддержки.
Выполнение мероприятий, запланированных в подпрограмме 1, позволит достичь следующих результатов:
1. Повысить уровень удовлетворенности отдельных категорий граждан из числа инвалидов и пенсионеров качеством предоставления услуг в виде мер социальной поддержки и социальных выплат до 85% в 2020 году;
2. Увеличить удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки с учетом среднедушевого дохода семьи в соответствии с нормативными правовыми актами Ленинградской области и Российской Федерации, в общей численности граждан, получивших меры социальной поддержки до 15,6% в 2020 году.
5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1
В рамках достижения цели и решения задач подпрограммы 1 за счет средств бюджета Ленинградской области и Российской Федерации будут реализованы следующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 1.1. «Обеспечение предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан», включает в себя консультирование, прием документов и назначение следующих выплат и льгот:
социального пособия на погребение, если умерший на день смерти не являлся получателем пенсии и не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также при рождении мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности, возмещение стоимости услуг специализированной службы по вопросам похоронного дела по погребению умершего, мертворожденного ребенка по истечении 196 дней беременности в случае отсутствия супруга (супруги), близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или невозможности осуществить ими погребение, погребению умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел личности умершего, а также погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел;
ежемесячных денежных компенсаций части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ветеранам труда, специалистам, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа, жертвам политических репрессий;
ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, жертвам политических репрессий, лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;
ежегодной выплаты «Почетным донорам»;
денежной компенсации расходов на уплату страховой премии по договору обязательного страхования и расходов на бензин, ремонт и техническое обслуживание транспортных средств и запасные части к ним инвалидам, получавшим транспортное средство бесплатно или приобретшим транспортное средство на льготных условиях, инвалидам войны 1 и 2 групп, приобретшим транспортное средство за полную стоимость, инвалидам вследствие общего заболевания, инвалидам с детства, детям-инвалидам, имеющим медицинские показания на обеспечение транспортным средством и приобретшим его самостоятельно, и которые приобрели право на получение указанной компенсации до 1 января 2005 года;
ежемесячные выплаты ветеранам труда Ленинградской области;
единовременной выплаты лицам, постоянно проживающим на территории Ленинградской области и состоящим в браке 50, 60,70 и 75 лет;
денежных компенсаций по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, оказываемых в соответствии с федеральным законодательством гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и гражданам из подразделения особого риска, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов, проживающих в Ленинградской области;
государственной социальной помощи малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам, в том числе на основе социального контракта;
субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, имеющим право на получение в соответствии с жилищным законодательством.
Основное мероприятие 1.2 «Обеспечение мер социальной поддержки в части изготовления и ремонта зубных протезов отдельным категориям граждан, проживающим в Подпорожском муниципальном районе» предусматривает консультирование, прием документов для обеспечения бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) ветеранам труда, лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, реабилитированным лицам.
Основное мероприятие 1.3 «Обеспечение доплаты к пенсиям муниципальных служащих Подпорожского муниципального района» предусматривает назначение доплаты к пенсиям муниципальных служащих Подпорожского муниципального района.
Реализация мероприятий подпрограммы 1, наряду с прогнозируемыми позитивными тенденциями в экономике и социальной сфере Подпорожского муниципального района и Ленинградской области, будут способствовать решению задач повышения уровня жизни населения, улучшения социального климата в обществе.
П А С П О Р Т
Подпрограммы
"Модернизация и развитие социального обслуживания населения
на 2018-2020 годы"
далее – подпрограмма 2
Полное наименование подпрограммы Модернизация и развитие социального обслуживания населения на 2018-2020 годы
Ответственный исполнитель подпрограммы Управление социальной защиты населения Администрации МО «Подпорожский муниципальный район»
Участники подпрограммы Муниципальное автономное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения «Отрада» (МАУ КЦСОН «Отрада»), муниципальное бюджетное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Семья» (МБУ СРЦН «Семья»), Фонд социальной и правовой поддержки населения «Светлица»
Цель подпрограммы Повышение доступности и качества социального обслуживания населения Подпорожского муниципального района.
Задачи подпрограммы 1. Повышение доступности и качества социальных услуг, внедрение современных форм социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации.
2. Предоставление услуг социального обслуживания гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации в соответствии с их нуждаемостью.
3. Доведение уровня оплаты труда социальных работников младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) учреждений социального обслуживания населения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» к 2020 году до 100 % средней заработной платы по Ленинградской области.
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2018-2020 годы
Подпрограмма реализуется в один этап
Финансовое обеспечение подпрограммы Источник финансирования Расходы (тыс. рублей)
2018 год 2019 год 2020 год Итого
Всего: 74310,2 77039,9 78306,6 229656,7
в том числе:
Средства бюджета Ленинградской области 74310,2 77039,9 78306,6 229656,7
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1. Увеличение доли граждан, положительно оценивающих государственные услуги, в общем числе граждан, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания до 92% в 2020 году.
2. Увеличение доли граждан, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания в общем числе граждан, обратившихся (или нуждающихся) за услугами в учреждения социального обслуживания до 100% в 2020 году.
3. Увеличение удельного веса граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги в учреждениях социального облуживания всех форм собственности до 6 % в 2020 году.
4. Достижение соотношения средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы по Ленинградской области 100% к 2020 году.
1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы 2
Социальное обслуживание населения представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Полномочия по признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании переданы Управлению социальной защиты населения Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район».
Полномочия по предоставлению социального обслуживания населения выполняют два центра: МАУ КЦСОН «Отрада» и МБУ СРЦН «Семья», а также некоммерческая организация Фонд социальной и правовой поддержки населения «Светлица».
В 2016 году обратились в Управление социальной защиты населения Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район» и признаны нуждающимися в социальном обслуживании 2377 человек. Обстоятельства, по причине которых, граждане нуждаются в социальном обслуживании можно выделить следующим образом:
1819 чел - 76% от общего количества утратили полностью или частично способность себя обслуживать;
61 человек - 2 % от общего количества обратились за обслуживанием в связи с наличием в семье инвалида, в том числе ребенка-инвалида, нуждающегося в постоянном постороннем уходе;
144 человека или 6% испытывают трудности в социальной адаптации;
27 человек или 1% от общего количества отсутствует возможность обеспечения ухода за инвалидом, ребенком-инвалидом;
86 человек или 3% нуждаются в обслуживании по причине внутрисемейного конфликта;
26 человек или 1% не имеют определенного места жительства;
214 человек или 9% не работают и не имеют средств к существованию.
Получили социальные услуги в учреждениях социального обслуживания 2352 человека или 98% нуждающихся, в том числе 4% обслужено в некоммерческой организации Фонд социальной и правовой поддержки населения «Светлица» и 94% обслужено в муниципальных учреждениях центрах социального обслуживания «Отрада» и «Семья».
В МАУ КЦСОН «Отрада» обслужено 1876 человек, в том числе в отделении социального обслуживания на дому – 518 чел., в отделении дневного пребывания - 258 чел., в отделении срочной помощи - 1100 чел. В МБУ «СРЦН «Семья» обслужено 349 человека. Из них 57 детей-инвалидов в отделении дневного пребывания и 9 на дому, 196 несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию, в том числе 37 в стационарном отделении и 159 в отделении дневного пребывания. Оказаны также услуги 87 родителям. В стационарном отделении Фонда правовой и социальной поддержки населения «Светлица» обслужено 121 человек, и в отделении ночного пребывания – 6 человек.
В целом в центре «Отрада» на 1 человека оказано 327,7 ед. услуг, в центре «Семья» на 1 ребенка оказано 508,8 ед. услуг, срочных услуг в среднем 1,4 услуги на 1 человека, в Фонде «Светлица» - 643,9 ед. Всего в районе оказано 515495 единиц услуг («Отрада» - 254329 ед., «Семья» – 92561 ед., срочные услуги - 1806 ед., Фонд «Светлица» – 81787 ед.)
Для увеличения процента охвата населения социальным обслуживанием в 2016 году используются новые технологии:
В МАУ КЦСОН «Отрада»:
«Тревожная кнопка» - услуги получают 72 человека,
«Социальное такси» - услуги получили 186 человек,
«Университет третьего возраста» - услуги по обучению на факультетах правой и другой грамотности получили – 387 человек,
«Служба сиделки» - услуги получили 30 человек.
В МБУ СРЦН «Семья»:
«Сопровождение семей, попавших в трудную жизненную ситуацию» - 55 семей;
«Сиделка для детей-инвалидов» - 3 ребенка-инвалида получили услуги.
В целом по новым технологиям обслужено 733 человека.
С 2006 года проводиться оптимизация штатной численности сотрудников учреждений социального обслуживания. Всего штатная численность сотрудников отрасли составляет в 2016 году 166,75 человек. Положительным итогом проведенной оптимизации стало более рациональное использование имеющейся материально-технической базы, бюджетных средств, а также кадрового потенциала.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» средняя заработная плата социальных работников за 2016 года составила 24456,1 руб. при плановом значении в «дорожной карте» 24609,29 руб.
Сегодня основными задачами для управления в части предоставления населению социального обслуживания являются:
адресность предоставления социальных услуг;
сохранение пребывания в привычной для граждан благоприятной среде;
реализация Дорожной карты по повышению заработной платы работникам социальной сферы;
повышение качества социальных услуг и доступность их предоставления;
повышение квалификации работников социального обслуживания в рамках внедрения профессиональных стандартов.
Необходимость решения существующих проблем в системе социального обслуживания населения Подпорожского муниципального района предопределяют направления и содержание мероприятий подпрограммы 2.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы 2, цели и задачи
Отношения в сфере социального обслуживания населения в настоящее время регулируются:
Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
Федеральным законом от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
Федеральным законом от 27.06.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
областным законом Ленинградской области от 30.12.2005 г. № 130-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований и городского округа Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере социальной защиты населения» (с последующими изменениями);
областным законом Ленинградской области от 30.10.2014 г. № 72-оз «О социальном обслуживании граждан в Ленинградской области».
Действующие законы сыграли важную роль в развитии системы социального обслуживания населения в Подпорожском муниципальном районе, на их основе сформирована материально-техническая база и кадровый потенциал, система управления и сеть учреждений, осуществляющих социальное обслуживание населения.
В соответствии с положениями Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, планом мероприятий (дорожная карта) «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Подпорожского муниципального района Ленинградской области (2013-2018 годы)» развитие мер государственного регулирования в сфере социального обслуживания населения направлено на организацию и осуществление социального обслуживания населения, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов, семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, безнадзорных детей, детей с ограниченными возможностями здоровья, граждан БОМЖ и граждан, вернувшихся из мест лишения свободы, имеющих последнюю регистрацию в Ленинградской области, заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Ленинградской области.
Цель подпрограммы 2:
– повышение доступности и качества социального обслуживания населении Подпорожского муниципального района.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
создание условий для повышения доступности и качества социальных услуг, внедрение современных форм социального обслуживания граждан пожилого возраста, семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации;
предоставление услуг социального обслуживания гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации в соответствии с их нуждаемостью;
доведение уровня оплаты труда социальных работников младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) учреждений социального обслуживания населения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» к 2020 году до 100 % средней заработной платы по Ленинградской области.
Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг на основе:
повышения кадрового потенциала работников муниципальных учреждений социального обслуживания населения Подпорожского муниципального района (участие в тематических семинарах, совещаниях, курсах повышения квалификации);
внедрения передовых и инновационных методов социального обслуживания.
Реализация мероприятий подпрограммы 2 позволит, в том числе, повысить престиж профессии социальных работников за счет повышения их заработной платы. Как результат, ожидается приток в организации социального обслуживания новых, молодых социальных работников, обладающих необходимыми профессиональными знаниями и навыками.
Ожидаемый результат реализации подпрограммы 2:
- обеспечение доступности и качества социального обслуживания населения Подпорожского муниципального района.
3. Этапы и сроки реализации подпрограммы 2
Сроки реализации подпрограммы 2: 2018 - 2020 годы.
Выделение этапов реализации подпрограммы 2 не предусмотрено.
4. Показатели (индикаторы), конечные результаты реализации подпрограммы 2
В рамках подпрограммы предусматривается выполнение муниципальных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ муниципальными учреждениями социального обслуживания) по:
предоставлению на территории Подпорожского муниципального района социального обслуживания на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам;
предоставлению на территории Подпорожского муниципального района социального обслуживания в полустационарной форме гражданам пожилого возраста и инвалидам;
предоставлению на территории Подпорожского муниципального района социального обслуживания в условиях временного проживания (стационар) гражданам пожилого возраста, инвалидам и лицам БОМЖ;
предоставлению на территории Подпорожского муниципального района срочного социального обслуживания гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию;
предоставлению на территории Подпорожского муниципального района социального обслуживания в полустационарной форме несовершеннолетним, попавшим в трудную жизненную ситуацию;
предоставлению на территории Подпорожского муниципального района социального обслуживания в стационарной форме с временным проживанием несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию;
предоставлению на территории Подпорожского муниципального района социального обслуживания в условиях патронажа;
предоставлению на территории Подпорожского муниципального района социального обслуживания детей с ограниченными возможностями в полустационарной форме;
предоставление на территории Подпорожского муниципального района социального обслуживания на дому детей с ограниченными возможностями;
- предоставление услуг родителям, если они или (и) их дети признаны нуждающимися в социальном обслуживании.
Расширение форм и внедрение новых технологий организации и предоставления социальных услуг позволит решить задачи подпрограммы 2 и достичь следующих результатов:
увеличить долю граждан, положительно оценивающих государственные услуги, в общем числе граждан, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания до 92% в 2020 году.
увеличить долю граждан, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания в общем числе граждан, обратившихся (или нуждающихся) за услугами в учреждения социального обслуживания до 100% в 2020 году.
увеличить удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги в учреждениях социального облуживания всех форм собственности до 6 % в 2020 году.
достигнуть соотношения средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы по Ленинградской области 100% к 2020 году.
5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2
Основное мероприятие 2.1 «Организация и осуществление социального обслуживания населения, в том числе граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, несовершеннолетних детей и семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации» предусматривает реализацию следующих мероприятий:
- предоставление на территории Подпорожского муниципального района социального обслуживания на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам;
- предоставление на территории Подпорожского муниципального района социального обслуживания в полустационарной форме гражданам пожилого возраста и инвалидам;
- предоставление на территории Подпорожского муниципального района социального обслуживания в условиях временного проживания (стационар) гражданам пожилого возраста, инвалидам и лицам БОМЖ;
- предоставление на территории Подпорожского муниципального района срочного социального обслуживания гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию;
- предоставление на территории Подпорожского муниципального района социального обслуживания в полустационарной форме несовершеннолетним, попавшим в трудную жизненную ситуацию;
- предоставление на территории Подпорожского муниципального района социального обслуживания в стационарной форме с временным проживанием несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию;
- предоставление на территории Подпорожского муниципального района социального обслуживания в условиях патронажа;
- предоставление на территории Подпорожского муниципального района социального обслуживания детей с ограниченными возможностями в полустационарной форме;
- предоставление на территории Подпорожского муниципального района социального обслуживания на дому детей с ограниченными возможностями;
- предоставление услуг родителям, если они или (и) их дети признаны нуждающимися в социальном обслуживании.
6. Методика расчета значений показателей подпрограммы 2
Показатель 1 достижения цели:
«Доля граждан, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания в общем числе граждан, обратившихся (или нуждающихся) за услугами в учреждения социального обслуживания»
позволяет характеризовать и оценивать результаты реализации мероприятий по удовлетворению потребностей населения в социальных услугах социального обслуживания, предоставляемых пожилым гражданам, инвалидам, детям-инвалидам, семьям с детьми, лицам без определенного места жительства и занятий.
Данный показатель определяется как:
отношение численности граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения Подпорожского муниципального района за год, к численности граждан, обратившихся за получением социальной услуги в учреждения социального обслуживания населения Подпорожского муниципального района за год.
Показатель определяется по формуле:
B / A * 100%, где:
A - общее количество граждан, обратившихся за получением социальной услуги в учреждения социального обслуживания населения Подпорожского муниципального района за год, человек;
B - общее количество граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения Подпорожского муниципального района за год, человек.
Источники исходных данных - форма № 3-собес (сводная), форма № 6-собес, утвержденные приказом Росстата от 11 сентября 2009 года № 196 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения»; форма № 2-УСОН, утвержденная постановлением Росстата от 27 декабря 2005 г. № 108 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России статистического наблюдения за лицами, обратившимися в учреждения социального обслуживания семьи и детей».
Рост данного показателя по годам реализации Программы будет обеспечиваться за счет совершенствования на федеральном и региональном уровнях законодательства, регулирующего отношения в области социального обслуживания населения, развития материальной базы учреждений социального обслуживания населения, привлечения к социальному обслуживанию населения, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, проведения мероприятий по профилактике социального неблагополучия населения, обеспечивающих сокращение числа граждан в трудной жизненной ситуации, а также внедрения новых, ресурсосберегающих технологий социального обслуживания населения, в том числе надомного социального обслуживания, социального сопровождения и пр.
Показатель 2 достижения цели:
«Доля граждан, положительно оценивающих государственные услуги, в общем числе граждан, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания» определяется по формуле: В/А * 100%, где:
А - количество граждан, получивших услуги из формы 3-собес;
В - количество граждан, положительно оценивающих государственные услуги определенное путем анкетирования и опроса граждан.
7. Порядок взаимодействия ответственного исполнителя и участников
подпрограммы 2
Предоставление социального обслуживания осуществляется на основании муниципальных заданий, которые разрабатываются для МБУ СРЦН «Семья» и МАУ КЦСОН «Отрада» и утверждаются Управлением социальной защиты населения Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» на каждый финансовый год.
Управление социальной защиты населения Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» осуществляет регулярный контроль выполнения муниципальных заданий путем получения ежемесячных устных, ежеквартальных и годовых письменных отчетов.
Управление социальной защиты населения, являясь ответственный исполнителем подпрограммы, несет ответственность за реализацию мероприятий подпрограммы и рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.
Информация о ходе выполнения подпрограммы представляется Управлением социальной защиты населения Администрации Подпорожского муниципального района ежеквартально в комитет по экономическому развитию и управлению муниципальным имуществом Администрации МО «Подпорожский муниципальный района».
П А С П О Р Т
Подпрограммы
"Совершенствование социальной поддержки семьи и детей на 2018-2020 годы"
(далее – подпрограмма 3)
Полное наименование подпрограммы Совершенствование социальной поддержки семьи и детей на 2018-2020 годы
Ответственный исполнитель подпрограммы Управление социальной защиты населения Администрации МО «Подпорожский муниципальный район»
Участники подпрограммы Управление социальной защиты населения Администрации МО «Подпорожский муниципальный район», Комитет образования Администрации МО «Подпорожский муниципальный район», отдел опеки и попечительства Администрации МО «Подпорожский муниципальный район»
Цель подпрограммы Обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи, повышение рождаемости.
Улучшение качества жизни детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья путем развитии системы комплексной реабилитации и социальной интеграции.
Задачи подпрограммы Повышение качества предоставления государственных услуг по социальной поддержке семей с детьми.
Создание условий для социальной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, их интеграции в общество.
Укрепление института семьи и пропаганда семейных ценностей.
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2018-2020 годы
Реализуется в один этап
Финансовое обеспечение подпрограммы
Источник финансирования Расходы (тыс. рублей)
2018 год 2019 год 2020 год Итого
Всего: 52086,6 57273,6 59637,7 168997,9
в том числе:
Средства федерального бюджета 217,5 217,5 217,5 652,5
Средства бюджета Ленинградской области 51869,1 57056,1 59420,2 168345,4
Средства Подпорожского района
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1. Повышение уровня удовлетворенности семей, имеющих детей, качеством предоставления услуг и социальных выплат до 90% в 2020 году;
2. Сокращение доли детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, установленной в Ленинградской области, от общей численности детей, проживающих в Подпорожском муниципальном районе до 21,2% к 2020 году.
3. Увеличение доли детей-инвалидов, прошедших социальную реабилитацию и имеющих положительные результаты в социальной адаптации в общем количестве детей-инвалидов, прошедших социальную реабилитацию в учреждении до 99% в 2020 году;
4. Увеличение доли детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на различные виды семейных форм устройства, от общего количества вновь выявленных детей до 75,2% в 2020 году.
1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз сферы реализации подпрограммы 3
Социальная поддержка семей с детьми является важным направлением демографической политики, как в Ленинградской области, так и в Подпорожском муниципальном районе.
Основной проблемой является обеспечение эффективной адресной социальной поддержки семей с детьми, направленных на снижение уровня бедности.
В целях повышения рождаемости в Подпорожском муниципальном районе Ленинградской области разработан комплекс мер социальной поддержки семей с детьми.
Предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми на территории Подпорожского муниципального района Ленинградской области осуществляется в соответствии с федеральным и региональным законодательством.
В рамках Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» за счет средств федерального бюджета гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, предоставляется:
единовременное пособие при рождении ребенка;
ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;
единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
Размер единовременного пособия при рождении ребенка в 2016 году составляет 15512,65 руб.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком предоставляется в размерах:
по уходу за первым ребенком - 2908,62 руб.;
за вторым и последующими детьми - 5817,24 руб.
Указанные пособия предоставляются гражданам по месту работы (службы) одного из родителей ребенка. В случае если граждане не подлежат обязательному социальному страхованию (не работают и не служат, либо обучаются по очной форме обучения), указанные пособия назначаются в Управлении социальной защиты населения Администрации МО «Подпорожский муниципальный район».
Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, предоставляется в 2016 году в размере 24565,89 руб.
Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, предоставляется в 2016 г. в размере 10528,24 руб.
Во исполнение Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» принят областной закон Ленинградской области № 103-оз от 01.12.2004 г. «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Ленинградской области».
Данным законом за счет средств областного бюджета предусмотрены ежемесячные и единовременные пособия на детей, предоставляемые независимо от социальных выплат, предусмотренных федеральным законодательством.
В целях стимулирования рождаемости установлено единовременное пособие при рождении ребенка в размере 20000,0 рублей, которое предоставляется независимо от очередности рождения детей и среднедушевого дохода семьи.
При рождении (усыновлении и (или) удочерении в возрасте до трех месяцев) одновременно троих и более детей предусмотрено дополнительное единовременное пособие в размере 100000,0 рублей на каждого ребенка.
Ежемесячное пособие на ребенка предоставляется семьям, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума, установленную в расчете на душу населения в Ленинградской области.
Для определения размера ежемесячного пособия на ребенка используется величина прожиточного минимума на детей, установленная в Ленинградской области, за второй квартал года, предшествующего текущему финансовому году.
Таким образом, размер ежемесячного пособия увеличивается ежегодно в связи с увеличением величины прожиточного минимума на детей, установленной в регионе.
Размеры ежемесячных пособий установлены дифференцированно, в зависимости от возраста ребенка и категории семьи, в которой проживает ребенок, и в 2016 году составляют от 362,0 руб. до 1873,0 руб.
На 3-го и последующего ребенка пособие предоставляется в повышенном размере и составляет от 609,0 рублей до 1873,0 рублей.
Ежемесячное пособие в размере разницы между величиной прожиточного минимума на ребенка, установленной в Ленинградской области за 2-й квартал года, предшествующего текущему финансовому году, и среднедушевым доходом семьи предоставляется 3-м категориям малоимущих семей:
на ребенка - инвалида, один из родителей (единственный родитель) которого не работает, в связи с необходимостью ухода за ребенком инвалидом;
на ребенка, оба родителя (единственный родитель) которого являются инвалидами I и (или) II групп и не работают, являясь нетрудоспособными;
на ребенка, один из родителей которого является инвалидом I или II группы и по заключению медицинского учреждения нуждается в постоянном постороннем уходе, а второй родитель не работает в связи с осуществлением ухода за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Размер пособия указанным выше категориям семей, в составе которых имеются инвалиды, определяется индивидуально, в зависимости от среднедушевого дохода семьи и устанавливается таким образом, чтобы он был не ниже ежемесячного пособия на ребенка, размер которого установлен областным законом, в зависимости от возраста ребенка и категории семьи, в которой проживает ребенок.
Областным законом Ленинградской области от 27.12.2013 г. № 106-оз «Об охране здоровья населения Ленинградской области» предусмотрена ежемесячная компенсация на полноценное питание беременным женщинам, кормящим матерям, а также детям в возрасте до трех лет из семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленной на душу населения в Ленинградской области.
В 2016 году размеры выплат составляли:
беременным женщинам, кормящим матерям либо детям первого и второго года жизни – 894,0 руб.;
детям третьего года жизни – 783,0 руб.
С целью стимулирования рождения детей принят областной закон Ленинградской области от 04.10.2012 г. № 73-оз «Об установлении ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения третьего ребенка и последующих детей», которым предусмотрена ежемесячная денежная выплата в размере величины прожиточного минимума, установленной на ребенка семьям, среднедушевой доход которых не превышает среднедушевой доход, сложившийся на территории Ленинградской области, в которых родились третьи и последующие дети после 31 декабря 2012 года.
Величина прожиточного минимума на ребенка на 2016 год составляет 8807,0 рублей, среднедушевой доход, сложившийся на территории Ленинградской области за 2016 год, составляет 25717,0 рублей.
В целях повышения престижа многодетных семей и их роли в улучшении демографической ситуации в Ленинградской области принят областной закон Ленинградской области от 17.11.2006 г. № 134-оз «О социальной поддержке многодетных семей в Ленинградской области».
В рамках реализации данного закона многодетным семьям предоставляются следующие меры социальной поддержки:
ежемесячная денежная компенсация по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по 587,0 рублей на каждого члена многодетной семьи;
ежегодная денежная компенсация для приобретения одежды и школьно-письменных принадлежностей, выплата которой производится со второго квартала года, в размере:
2933,0 рублей на детей из многодетных семей со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Ленинградской области;
1760,0 рублей на детей из остальных многодетных семей;
бесплатный проезд на внутригородском транспорте (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных учреждений по единым социальным проездным билетам на период обучения в общеобразовательных учреждениях с 1 сентября по 30 июня;
бесплатное обеспечение лекарствами, предоставляемыми по рецептам врачей, для детей в возрасте до шести лет;
льготное питание детям, обучающимся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования, в соответствии с областным законодательством;
прием в первоочередном порядке детей в дошкольные образовательные учреждения;
при наличии медицинских показаний обеспечение в первоочередном порядке детей местами в детских учреждениях санаторного типа;
первоочередное оказание услуг детям и родителям в учреждениях социального обслуживания населения.
В соответствии с областным законом Ленинградской области от 14.12.2011 года № 109-оз «О внесении изменений в областной закон «О социальной поддержке многодетных семей в Ленинградской области» дополнительно к ранее установленным мерам социальной поддержки для многодетных семей предусмотрен материнский капитал в размере 117360,0 рублей при рождении (усыновлении) третьего и последующего ребенка (детей), рожденных (усыновленных) с 1 июля 2011 года.
Средства материнского капитала являются целевыми и распоряжение средствами (частью средств) предусмотрено по пяти направлениям:
улучшение жилищных условий, включая приобретение земельных участков, газификацию жилого помещения (домовладения);
получение образования (образовательных услуг) ребенком (детьми);
получение медицинских услуг ребенком (детьми), оказываемых сверх услуг, предусмотренных Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», в том числе приобретение дорогостоящих лекарственных средств;
лечение и реабилитация ребенка-инвалида;
приобретение транспортного средства семьей, имеющей ребенка-инвалида, либо пять и более детей.
Право на распоряжение средствами (частью средств) материнского капитала может быть реализовано не ранее чем по истечении года со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей, а в некоторых случаях (определены областным законом Ленинградской области от 19.06.2017г. № 31-оз «О внесении изменений в статью 3-1 областного закона от 17.11.2006г. № 134-оз «О социальной поддержке многодетных и приемных семей в Ленинградской области») со дня рождения (усыновления) третьего ребенка и последующих детей.
В соответствии с областным законом Ленинградской области от 27.12.2013 г. № 108-оз «О государственной социальной помощи в Ленинградской области», семьям, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной на душу населения в Ленинградской области, находящимся в трудной жизненной ситуации, предоставляется государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты.
На детей из малоимущих многодетных семей, семей, имеющих детей-инвалидов и семей, потерявших кормильца, неполных семей государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты предоставляется в размере 2234 рублей на каждого ребенка.
Предоставление социальных выплат в области осуществляется на принципах заявительности, адресности, нуждаемости, дифференцированного и индивидуального подхода к каждой семье.
Совершенствование законодательства Ленинградской области в части усиления социальной поддержки отдельных категорий граждан, и установление дополнительных мер социальной поддержки будут способствовать снижению доли населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума.
Расширение перечня категорий получателей государственных пособий граждан, имеющих детей, в сочетании с повышением их размеров способствовало решению, по крайней мере, двух задач: повышению денежных доходов семей, в известной мере компенсируя снижение среднедушевых доходов в связи с рождением детей и, в то же время, повышению уровня рождаемости в Ленинградской области.
Предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми способствует решению ряда задач, в том числе, во взаимодействии с иными мерами государственного регулирования, улучшению демографической ситуации в Подпорожском муниципальном районе и в стране в целом.
В Подпорожском муниципальном районе проводится последовательная работа по укреплению института семьи. В целях государственной поддержки семьи, материнства и детства, обеспечения общественного признания и высокого уважения к женщине-матери, а также признания заслуг мужчины в воспитании детей, на территории Ленинградской области учреждены почетный знак Ленинградской области «Слава Матери» и знак отличия Ленинградской области «Отцовская доблесть». Порядок и условия награждения почетным знаком определены постановлением Губернатора Ленинградской области от 16.10.2007 г. № 190-пг (ред. от 11.06.2013 г.) «Об учреждении почетного знака Ленинградской области «Слава Матери». Порядок и условия награждения знаком отличия – постановлением Губернатора Ленинградской области от 15.04.2014 г. № 19-пг «Об учреждении награды Ленинградской области - знака отличия Ленинградской области «Отцовская доблесть».
В Подпорожском муниципальном районе создана система социального обслуживания детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями, направленная на предоставление комплекса социально-реабилитационных услуг, развитие творческого потенциала детей, их коммуникативных навыков и познавательных возможностей.
В этом направлении успешно работает отделение реабилитации детей с ограниченными возможностями на базе МБУ СРЦН «Семья». В течение 2016 года получили социальное обслуживание 57 детей-инвалидов, что в 1,4 раза больше, чем в 2015 году.
Семьям, воспитывающим детей-инвалидов, требуется целенаправленная профессиональная помощь и общественное содействие в обеспечении интеграции детей в общество.
Система мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в Подпорожском муниципальном районе носит заявительный характер, предусматривает разграничение полномочий и соответствующих расходных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки конкретным категориям граждан по уровням бюджетной системы.
В 2016 году на исполнение госполномочий по данной подпрограмме финансирование не предоставлялось. Перечисление средств получателям мер социальной поддержки с 2016 года осуществляет ЛОГКУ «Единый выплатной центр». Управление социальной защиты населения Администрации МО «Подпорожский муниципальный район» участвует в предоставлении данных мер социальной поддержки только в части консультирования граждан, приема документов и осуществления назначения.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы 3, цели и задачи
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ленинградской области, утвержденной областным законом Ленинградской области от 08 августа 2016 г. № 76-оз, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», а также иными стратегическими документами, основным приоритетным направлением муниципальной политики в отношении социальной поддержки семьи и детей, является развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение государственной материальной поддержки семей, имеющих детей.
Цели подпрограммы 3:
Обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи, повышение рождаемости.
Улучшение качества жизни детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья путем развития системы комплексной реабилитации и социальной интеграции.
Достижение целей подпрограммы 3 должно быть обеспечено посредством решения следующих задач:
повышение качества предоставления государственных услуг по социальной поддержке семей с детьми;
создание условий для социальной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, их интеграции в общество;
укрепление института семьи и пропаганда семейных ценностей.
3. Этапы и сроки реализации подпрограммы 3
Сроки реализации подпрограммы 3: 2018-2020 годы.
Выделение этапов не предусмотрено.
4. Показатели (индикаторы), конечные результаты реализации подпрограммы 3
Показатели (индикаторы) подпрограммы 3:
1. Уровень удовлетворенности семей, имеющих детей, качеством предоставления услуг и социальных выплат.
2. Доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, установленной в Ленинградской области, от общей численности детей, проживающих в Подпорожском муниципальном районе.
3. Доля детей-инвалидов, прошедших социальную реабилитацию и имеющих положительные результаты в социальной адаптации в общем количестве детей-инвалидов, прошедших социальную реабилитацию в учреждении.
4. Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на различные виды семейных форм устройства, от общего количества вновь выявленных детей.
Результатом выполнения поставленных в подпрограмме задач являются следующие показатели:
повышение уровня удовлетворенности семей, имеющих детей, качеством предоставления услуг по предоставлению мер социальной поддержки и социальных выплат до 90% в 2020 году;
сокращение доли детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, установленной в Ленинградской области, от общей численности детей, проживающих в Подпорожском муниципальном районе до 21,2% к 2020 году;
увеличение доли детей-инвалидов, прошедших социальную реабилитацию и имеющих положительные результаты в социальной адаптации в общем количестве детей-инвалидов, прошедших социальную реабилитацию в учреждении до 99% в 2020 году;
увеличение доли детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на различные виды семейных форм устройства, от общего количества вновь выявленных детей до 75,2% в 2020 году.
5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы 3
Развитие мер государственного регулирования в сфере социальной поддержки семьи и детей направлено на:
развитие системы предоставления пособий в связи с рождением и воспитанием детей;
создание механизмов оказания дополнительной поддержки многодетным семьям с низкими доходами;
укрепление института семьи;
создание условий для социальной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями, их интеграции в общество.
В рамках реализации указанных направлений планируется реализация следующих основных мероприятий:
3.1 «Организация предоставления денежных выплат и пособий гражданам, имеющим детей, материнского (семейного) капитала».
Основное мероприятие 3.1 предусматривает:
консультирование граждан, прием документов и назначение мер социальной поддержки и предоставления материнского (семейного) капитала.
3.2 «Осуществление отдельных государственных полномочий Ленинградской области по опеке и попечительству».
Основное мероприятие 3.2 предусматривает:
выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью;
осуществление отдельных государственных полномочий Ленинградской области по организации выплаты вознаграждения, причитающегося приемным родителям;
осуществление отдельных государственных полномочий Ленинградской области по подготовке граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей;
осуществление отдельных государственных полномочий Ленинградской области по назначению и выплате денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях;
осуществление отдельных государственных полномочий Ленинградской области по обеспечению бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся за счет средств местных бюджетов в имеющих государственную аккредитацию муниципальных образовательных учреждениях, на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы;
осуществление отдельных государственных полномочий Ленинградской области по принятию решения об освобождении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на период пребывания в образовательных учреждениях, в учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке и для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательных организациях профессионального образования, на военной службе по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях, а также на период пребывания у опекунов (попечителей), в приемных семьях, в случае, если в жилом помещении не проживают другие члены семьи, от платы за пользование жилым помещением (платы за наем), от платы за содержание и ремонт жилого помещения, включающей в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, от платы за коммунальные услуги, от платы за определение технического состояния и оценку стоимости жилого помещения в случае передачи его в собственность от платы за пользование жилым помещением.
3.3 «Осуществление отдельных государственных полномочий Ленинградской области по предоставлению питания на бесплатной основе обучающимся в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории Ленинградской области, в том числе на реализацию полномочия».
Основное мероприятие 3.3 предусматривает осуществление отдельных государственных полномочий Ленинградской области по предоставлению питания на бесплатной основе обучающимся в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории Ленинградской области, в том числе на реализацию полномочия.
Реализация мероприятий подпрограммы повысит эффективность мер социальной поддержки с точки зрения снижения бедности, увеличит вклад социальных выплат в сокращение бедности и дефицита дохода семей с детьми, относящихся к бедным, будет способствовать укреплению института семьи, социальной поддержке, семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями, что позволит создать благоприятные условия для рождения второго и последующих детей.
6. Расчет значений показателей подпрограммы 3
Показатели достижения цели:
1. «Уровень удовлетворенности семей, имеющих детей, качеством предоставления услуг и социальных выплат».
Показатель позволяет оценивать качество и доступность предоставления государственных услуг в виде мер социальной поддержки и социальных выплат.
Показатель определяется как отношение опрошенных семей, имеющих детей, удовлетворенных качеством предоставления государственных услуг в виде мер социальной поддержки и социальных выплат, к общему количеству опрошенных семей, имеющих детей, получивших государственные услуги в виде мер социальной поддержки и социальных выплат.
Показатель рассчитывается на основе данных опроса, полученных в форме анкетирования.
Показатель определяется по формуле:
А / В*100%, где:
A - численность опрошенных семей, имеющих детей, удовлетворенных качеством предоставления государственных услуг в виде мер социальной поддержки и социальных выплат общая численность детей, проживающих в Подпорожском муниципальном районе в отчетном году, человек;
B - общее количество опрошенных семей, имеющих детей, получивших государственные услуги в виде мер социальной поддержки и социальных выплат, человек.
2. «Доля детей-инвалидов, прошедших социальную реабилитацию и имеющих положительные результаты в социальной адаптации, в общем количестве детей-инвалидов, прошедших социальную реабилитацию».
Показатель характеризует соотношение детей-инвалидов, прошедших социальную реабилитацию и имеющих положительную динамику в социальной адаптации, к общей численности детей-инвалидов, прошедших социальную реабилитацию, в текущем году.
Определяется как соотношение числа детей-инвалидов, прошедших социальную реабилитацию и имеющих положительный результат в социально адаптации, к общей численности детей-инвалидов, прошедших социальную реабилитацию.
Увеличение данного показателя в период реализации программы обеспечивается за счет средств бюджета Ленинградской области и бюджета Подпорожского муниципального района Ленинградской области, направляемых на финансирование мероприятий по социальной реабилитации детей-инвалидов.
Показатель определяется по формуле:
В/А*100%, где:
А – общая численность детей-инвалидов, прошедших социальную реабилитацию;
В – число детей-инвалидов, прошедших социальную реабилитацию и имеющих положительный результат в социальной адаптации.
Источники исходных данных – информация Управления социальной защиты населения Администрации Подпорожского муниципального района Ленинградской области, годовая форма № 1-СД «Отчет территориальных учреждений социального обслуживания семьи и детей Российской Федерации», утвержденная приказом Минздравсоцразвития России от 23 ноября 2005 г. «О мониторинге ситуации в сфере здравоохранения и социальной защиты населения, связанной с разграничением полномочий между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправлении муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», форма № 2–УСОН, утвержденная постановлением Росстата от 27 декабря 2005 г. № 108 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России статистического наблюдения за лицами, обратившимися в учреждения социального обслуживания
семьи и детей», полугодовая форма 1.1 АИС ДЕТИ.
7. Взаимодействие ответственного исполнителя и участников подпрограммы 3
Участники подпрограммы получают денежные средства, выделенные на исполнение государственных полномочий путем оформления заявок, направляемых в Управление социальной защиты населения Администрации МО «Подпорожский муниципальный район». Ежеквартально участники подпрограммы направляют ответственному исполнителю отчеты об использовании денежных средств и о выполнении мероприятий подпрограммы. Информация о ходе выполнения подпрограммы представляется Управлением социальной защиты населения Администрации МО «Подпорожский муниципальный район» ежеквартально в комитет по экономическому развитию и управлению муниципальным имуществом Подпорожского муниципального района.
П А С П О Р Т
Подпрограммы 4
"Обеспечение реализации муниципальной программы на 2018-2020 годы"
(далее – подпрограмма 4)
Полное наименование подпрограммы Обеспечение реализации муниципальной программы на 2018-2020 годы
Ответственный исполнитель подпрограммы Управление социальной защиты населения Администрации МО «Подпорожский муниципальный район»
Участники подпрограммы Управление социальной защиты населения Администрации МО «Подпорожский муниципальный район»
Цель подпрограммы Обеспечение организационных, информационных и методических условий для реализации Программы
Задачи подпрограммы 1. Обеспечение осуществления переданных отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения.
Этапы и сроки реализации
Подпрограммы 2018-2020 годы
Реализуется в один этап
Финансовое обеспечение подпрограммы Источник финансирования Расходы (тыс. рублей)
2018 год 2019 год 2020 год Итого
Всего: 17157,1 17157,1 17157,1 51471,3
в том числе:
Средства бюджета Ленинградской области 17157,1 17157,1 17157,1 51471,3
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы Увеличение доли социальных выплат в автоматизированном режиме при помощи АИС «Соцзащита» до 64 % в 2020 году.
1. Общая характеристик, основные проблемы и прогноза развития сферы реализации подпрограммы 4
Изменения, которые происходят в социальной сфере, в том числе, как положительные тенденции, так и возникающие проблемы, требуют комплексного и объективного анализа.
Увеличение объема и повышение требований к качеству предоставляемых мер социальной поддержки отдельным категориям граждан обуславливает актуальность и востребованность автоматизированной информационной системы, обеспечивающий сбор, обработку, организацию выплат и информационное взаимодействие при оказании мер социальной поддержки отдельным категориям граждан Подпорожского муниципального района.
Назначением Единой региональной автоматизированной информационно-аналитической системы «Социальная защита Ленинградской области» (далее АИС - «Соцзащита») является информационная поддержка процесса оказания мер социальной поддержки отдельных категорий граждан Подпорожского района в Управлении социальной защиты населения Администрации МО « Подпорожский муниципальный район»:
поддержка ежедневных текущих операций специалистов Управления социальной защиты населения Администрации МО «Подпорожский муниципальный район», в том числе связанных с выплатами отдельным категориям граждан;
ведение нормативно-справочной информации и администрирование системы;
информационное взаимодействие с другими ведомствами (отделением Пенсионного Фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Управлением медико-социальной экспертизы по Ленинградской области, организациями ЖКХ, отделениями «Почта России», Федеральным казначейством, отделениями Сбербанка РФ, ЗАГС и т.д.)
обеспечение информацией специалистов Управления социальной защиты населения Администрации МО «Подпорожский муниципальный район»;
аккумуляция персональных сведений об оказываемых услугах по социальному обслуживанию и выплатах отдельным категориям граждан Подпорожского муниципального района;
анализ необходимых ресурсов и подготовка периодической отчетности.
Целями АИС «Соцзащита», разработанной в 2004 году, является следующее:
обеспечение автоматизации оказания мер социальной поддержки отдельных категорий граждан специалистами Управления социальной защиты населения Администрации Подпорожского муниципального района;
автоматизированный сбор и учёт информации о всех оказываемых мерах социальной поддержки, в том числе на граждан нуждающихся в них;
ведение и актуализация сведений:
о гражданах, входящих в региональный сегмент Федерального регистра;
о гражданах, входящих в областной регистр;
о многодетных семьях;
о малоимущих семьях с детьми;
о малоимущих пенсионерах;
о гражданах, подвергшихся воздействию радиации;
о гражданах, приобретающих единый социальный проездной билет, для льготного проезда на автомобильном транспорте;
о социальном положении ветеранов ВОВ и т.д.;
подготовка и выборка необходимой информации для проведения анализа по оказанным мерам социальной поддержки в разрезе муниципального района и гражданина;
подготовка различной статистической отчетности;
поиск и выборка необходимой информации по мерам социальной поддержки, льготным категориям, паспортным данным и т.д.
Смежными целями создания Системы АИС «Соцзащита» являются:
повышение полноты, согласованности, достоверности, актуальности адресно-справочной информации;
повышение качества обслуживания граждан на территории Подпорожского муниципального района;
повышение адресности оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
На сегодняшний день АИС «Соцзащита» Управления социальной защиты населения Администрации Подпорожского муниципального района обеспечивает предоставление мер социальной поддержки в автоматизированном режиме и состоит из 2 серверов баз данных и 17 рабочих мест.
По состоянию на 01.01.2017 г. в базе данных АИС «Соцзащита» Управления социальной защиты населения Администрации Подпорожского муниципального района находится информация о 22418 гражданах Подпорожского района.
Для обеспечения нормальной работы Управления социальной защиты населения Администрации МО «Подпорожский муниципальный район», принятия управленческих решений необходимо поддерживать в рабочем состоянии всю информационную инфраструктуру Управления, которая состоит из 2 серверов, 17 рабочих станции, 16 принтеров, 4 единиц различного коммуникационного оборудования, на которых установлены информационно-правовые системы, «Консультант+», программы комитета финансов Администрации МО «Подпорожский муниципальный район» и управления Федерального казначейства Ленинградской области.
Поддерживается в актуальном состоянии информация на официальном Интернет-сайте Администрации Подпорожского муниципального района.
Затраты на организацию и осуществление деятельности Управления социальной защиты населения Администрации Подпорожского муниципального района предоставляются из областного бюджета Ленинградской области для осуществления переданных отдельных государственных полномочий Ленинградской области.
По состоянию на 01.01.2017 г. штатная численность Управления социальной защиты населения Администрации Подпорожского муниципального района составляет 23 человека.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы 4, цели и задачи
Приоритетами в реализации подпрограммы 4 являются:
мониторинг хода реализации и информационное сопровождение Программы, анализ результатов с целью своевременного принятия управленческих решений.
Цель подпрограммы 4 - обеспечение организационных, информационных и методических условий для реализации Программы.
Для реализации цели подпрограммы должны быть решены следующие задачи:
обеспечение осуществления переданных отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения.
3. Этапы и сроки реализации подпрограммы 4
Сроки реализации подпрограммы: 2018-2020 годы.
Выделение этапов реализации не предусмотрено.
4. Показатели (индикаторы), конечные результаты реализации подпрограммы 4
Конечным результатом реализации подпрограммы является бесперебойность и адресность оказания мер социальной поддержки в автоматизированном режиме, повышение качества оказываемых услуг. Показателем, характеризующим достижение цели по подпрограмме 4, является увеличение доли социальных выплат в автоматизированном режиме при помощи АИС «Соцзащита» до 64 % в 2020 году.
5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых в рамках
подпрограммы 4
В рамках достижения цели и решения задач данной подпрограммы за счет средств бюджета Ленинградской области будет реализовано основное мероприятие 4.1 «Организация социальной помощи и социальной защиты населения».
Основное мероприятие 4.1 реализуется по следующим направлениям:
расширение возможностей и сопровождение АИС «Соцзащита»;
поддержание в рабочем состоянии информационно - коммуникационной инфраструктуры Управления социальной защиты населения Администрации МО «Подпорожский муниципальный район;
осуществление Управлением социальной защиты населения Администрации МО «Подпорожский муниципальный район» переданных отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения;
информационная открытость системы социальной защиты населения в районе.
Реализация мероприятий подпрограммы 4 позволит в дальнейшем обеспечить бесперебойность и адресность оказания мер социальной поддержки в автоматическом режиме, повысить качество оказываемых услуг в сфере социальной защиты, обеспечить высокий уровень открытости информации о результатах развития социальной защиты в Подпорожском муниципальном районе.
2. Расчет значения показателей подпрограммы 4
Показатели достижения цели:
Доля социальных выплат, произведенных в автоматизированном режиме при помощи Единой автоматизированной информационной системы «Социальная защита Ленинградской области» (АИС «Соцзащита»).
Показатель определяется как отношение количества социальных выплат осуществляемых в автоматизированном режиме через АИС «Соцзащита» к общему количеству выплат осуществляемых Управлением социальной защиты населения Администрации Подпорожского муниципального района.
Показатель определяется по формуле:
А/В *100%, где:
В - общее количество социальных выплат осуществляемых Управлением социальной защиты населения Администрации МО « Подпорожский муниципальный район»;
А - количество социальных выплат осуществляемых в автоматическом режиме при помощи АИС «Соцзащита» Управлением социальной защиты населения Администрации МО «Подпорожский муниципальный район».
Рост значений данного показателя за период реализации Программы будет достигаться за счет модернизации АИС «Соцзащита».
П А С П О Р Т
Подпрограммы
"Социальная поддержка граждан пожилого возраста Подпорожского муниципального района на 2018-2020 годы"
(далее – подпрограмма 5)
Полное наименование подпрограммы Социальная поддержка граждан пожилого возраста Подпорожского муниципального района на 2018-2020 годы
Ответственный исполнитель подпрограммы Управление социальной защиты населения Администрации
МО «Подпорожский муниципальный район»
Участники подпрограммы МАУ КЦСОН «Отрада»
Цель подпрограммы Создание условий для сохранения жизненной активности, реализации внутреннего потенциала граждан пожилого возраста
Задачи подпрограммы Осуществление мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия в жизни общества
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2018-2020 годы
Подпрограмма реализуется в один этап
Финансовое обеспечение подпрограммы
Источник финансирования Расходы (тыс. рублей)
2018 год 2019 год 2020 год Итого
Всего:
в том числе:
Средства бюджета Ленинградской области
Средства бюджета Подпорожского муниципального района
Ожидаемы результаты реализации подпрограммы Увеличение доли пожилых людей, охваченных социально значимыми мероприятиями, в общем количестве пожилых людей, проживающих в Подпорожском муниципальном районе до 23,5% в 2020 году
1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы 5
На 01 января 2017 года численность граждан пожилого возраста в Подпорожском муниципальном районе составила 7825 человека. Из них инвалидов 2978 человека, 823 инвалидов трудоспособного возраста, 5198 детей (в т.ч. 121 ребенок-инвалид), 17500 граждан трудоспособного возраста.
Наибольшая потребность в постоянной посторонней помощи и социальных услугах отмечается у граждан в возрасте старше 70 лет и старше. В этом возрасте происходят негативные изменения, касающиеся физического, психического и духовного здоровья людей старшего поколения. В последние годы отмечается ухудшение показателей физического здоровья пожилых людей, проявляющееся в увеличении количества уровня заболеваемости и смертности. Старение населения сопровождается ростом зависимости пожилых граждан от экономически и социально активного населения. В силу возрастных особенностей пожилым гражданам трудно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям. Пожилые люди нередко теряют ориентацию в современном социокультурном пространстве, затрудняются их социальные контакты. В сфере охраны здоровья, социального, культурно-досугового, торгово-бытового обслуживания, физкультурно-оздоровительной работы недостаток внимания к нуждам пожилых людей приводит к ограничению доступа к общественным благам и услугам.
Особым фактором социального риска является одиночество, оказывающее негативное воздействие на способность пожилых людей к самостоятельному обслуживанию и передвижению и отрицательно влияющее на психическое здоровье граждан. Потребность в посторонней помощи у одиноких пожилых людей в два раза выше, чем у проживающих в семьях.
В настоящий момент в Подпорожском муниципальном районе социальным обслуживанием населения занимается муниципальное автономное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения «Отрада» (далее - МАУ КЦСОН «Отрада») и некоммерческая организация Фонд социальной и правовой помощи «Светлица» (далее – Фонд «Светлица»). Основной целью работы учреждения является осуществление социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов через различные формы социального обслуживания.
Так, отделение дневного пребывания с предоставлением реабилитационных услуг предназначено для устранения или полной компенсации ограничений жизнедеятельности человека, вызванных нарушениями здоровья, в целях социальной адаптации и интеграции в общество инвалидов и пожилых граждан. В 2016 году услуги в этом отделении получили 258 граждан.
Отделения социального обслуживания на дому осуществляют обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, путем предоставления им в зависимости от степени характера нуждаемости, социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических и социально-правовых услуг в соответствии с Перечнем гарантированных услуг, а также оказывают по желанию граждан дополнительные услуги, не входящие в этот перечень. В 2016 году в отделениях социального обслуживания на дому получили 518 граждан пожилого возраста и инвалидов.
Отделение срочной социальной помощи предназначено для оказания гражданам пожилого возраста, инвалидам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненно ситуации, неотложной помощи разового характера, направленной на поддержание их жизнедеятельности. В 2016 году в отделении срочной социальной помощи получили помощь 1806 человек.
В 2016 году услугами стационарного отделения с временным проживанием Фонда «Светлица» воспользовались 127 человек из числа пожилых людей и инвалидов.
Вся деятельность отделений МАУ КЦСОН «Отрада» и Фонда «Светлица» направлена на сохранение социальной активности граждан пожилого возраста.
В целях создания условий для реализации и развития творческих талантов граждан пожилого возраста, стимулирования развития художественного творчества граждан пожилого возраста как средства реабилитации и социальной адаптации, поддержки их творческой, общественной и культурной активности. На базе МАУ КЦСОН «Отрада» организована работа по проекту «Университета третьего возраста» (обучение правовой грамотности - 418 чел, здоровьесберегающие технологии - 411 чел., танцевальная студия - 382 чел, обучение основам компьютерной грамотности - 9 чел.). Работают клубы по интересам, «Оптимист» - 25 участников, «Клуб путешественников» - 16 участников.
В учреждениях культуры Подпорожского муниципального района для граждан пожилого возраста и инвалидов были организованы культурно-массовые мероприятия, посвященные Международному дню пожилых людей. Был организован и районный конкурс декоративно-прикладного творчества и изобразительного искусства «Мой мир». Победители конкурса приняли участие в областной выставке творчества пожилых и инвалидов «Добрых рук мастерство». Пенсионеры участвовали в районном конкурсе «Ветеранское подворье». Ежегодно в рамках проведения «Международного дня пожилых людей» в Подпорожской поликлинике проводится День открытых дверей. Также в эти дни для пожилых граждан обеспечивается бесплатный проезд на городских и внутрирайонных рейсах.
В МАУ КЦСОН «Отрада» для граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся на обслуживании в отделениях на дому, ежегодно осенью проводится акция «Декада милосердия». В этот период социальные работники безвозмездно оказывают помощь малоимущим пенсионерам: работают на приусадебных участках, подготавливают жилые помещения к зиме (мытье и утепление окон, стрижка на дому, колка дрова, мелкий косметический ремонт).
Участники клуба «Оптимист» посещают с концертной программой Вознесенский дом-интернат и Фонд социальной и правовой поддержки населения «Светлица».
Вместе с тем, на сегодняшний день остаются проблемы, решение которых требует комплексного подхода и организации взаимодействия различных ведомств. Необходимо продолжать спортивную и культурно-массовую работу среди пожилых людей, в том числе мероприятия по координации деятельности государственных, общественных, благотворительных организаций в интересах пожилых людей и инвалидов. На изменение отношения общественности к проблемам пожилых людей, повышению уровня информированности граждан пожилого возраста должна быть направлена социальная реклама в средствах массовой информации Подпорожского района.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы 5, цели и задачи
Приоритетным направлением социальной политики Подпорожского муниципального района в отношении граждан пожилого возраста является повышение качества жизни пожилых людей путем формирования организационных, правовых и социально-экономических условий.
Разработка подпрограммы 5 вызвана необходимостью осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизации участив в жизни общества.
Основной целью подпрограммы 5 является:
Создание условий для сохранения жизненной активности, реализации внутреннего потенциала граждан пожилого возраста.
Для достижения указанной цели должна быть решена следующая задача:
Осуществление мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышение степени социальной защищенности, активизация участия их в жизни общества.
3. Этапы и сроки реализации подпрограммы 5
Сроки реализации Подпрограммы: 2018-2020 годы.
Выделение этапов реализации не предусмотрено.
4. Показатели (индикаторы), конечные результаты реализации подпрограммы 5
Показатель (индикатор), характеризующий достижение цели подпрограммы - «Доля пожилых людей, охваченных социально значимыми мероприятиями, в общем количестве пожилых людей, проживающих в Подпорожском муниципальном районе»
Конечным результатом реализации подпрограммы 5 является увеличение доли пожилых людей, охваченных социально значимыми мероприятиями, в общем количестве пожилых людей, проживающих в Подпорожском муниципальном районе до 23,5% в 2020 году.
5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы 5
Основное мероприятие 5.1 «Совершенствование организации культурно-досуговой работы с гражданами пожилого возраста». В рамках реализации основного мероприятия 5.1 предусматривается проведение следующих мероприятий:
организация и проведение мероприятий, посвященных Международному дню пожилых с охватом более 2 тысяч пенсионеров;
функционирование «Школы здоровья» для обучения родственников уходу за пожилыми людьми на дому;
организация занятий в программе «Университет третьего возраста».
6. Взаимодействие ответственного исполнителя и участников подпрограммы 5
Ответственный исполнитель подпрограммы обеспечивает взаимодействие между участниками, ответственными за выполнение мероприятий и координирует их деятельность по реализации подпрограммы.
Информация о ходе выполнения подпрограммы представляется участниками ответственному исполнителю ежеквартально. Ответственный исполнитель ежеквартально представляет отчет в комитет по экономическому развитию и управлению муниципальным имуществом Подпорожского муниципального района.
П А С П О Р Т
Подпрограммы
"Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Подпорожском муниципальном районе на 2018-2020 годы"
(далее подпрограмма 6)
Полное наименование подпрограммы Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Подпорожском муниципальном районе на 2018-2020 годы"
Ответственный исполнитель подпрограммы Управление социальной защиты населения Администрации МО «Подпорожский муниципальный район»
Участники подпрограммы Управление социальной защиты населения Администрации МО «Подпорожский муниципальный район», Администрация МО «Подпорожский муниципальный район»
Цель подпрограммы Повышение доступности объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Подпорожском муниципальном районе
Задачи подпрограммы Обеспечение беспрепятственного доступа к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп Подпорожского муниципального района
Сроки реализации подпрограммы 2018-2020 год
Реализуется в один этап
Финансовое обеспечение подпрограммы Источник финансирования Расходы (тыс. рублей)
2018 год 2019 год 2020 год Итого
Всего:
в том числе: 3605 3605
Средства Федерального бюджета
Средства бюджета Ленинградской области
Средства бюджета Подпорожского района 3605 3605
Ожидаемы результаты реализации подпрограммы - повышение доли доступных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Подпорожского муниципального района до 68,2% в 2020 году
1. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы
реализации подпрограммы 6
Подпрограмма 6 разработана в целях повышения качества жизни инвалидов в Подпорожском муниципальном районе путем формирования доступной среды жизнедеятельности. Правовым основанием для разработки подпрограммы 6 является Конституция Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральные законы от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», от 03 мая 2012 года № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», от 01 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией конвенции о правах инвалидов», Указа Президента Российской Федерации от 01 июля 1996 года № 1011 «О мерах по обеспечению государственной поддержки инвалидов», постановлений Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 927 «Об обеспечении формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности», от 07 декабря 1996 года № 1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры.
Строительные нормативы по доступности для инвалидов зданий и сооружений действуют в Российской Федерации с 1991 года.
Необходимость разработки подпрограммы 5 определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности.
По состоянию на 31.12.2016 года в Подпорожском муниципальном районе проживает 2978 инвалидов, что составляет 9,76% населения района, из них 121 человек - дети-инвалиды 2,3% от количества детей проживающих в Подпорожском муниципальном районе, 823 инвалида трудоспособного возраста и 2034 – старше трудоспособного возраста.
Потребность инвалидов в мерах по обеспечению доступной среды жизнедеятельности определяется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в индивидуальных программах реабилитации инвалидов.
Ежегодно признаются инвалидами в Подпорожском муниципальном районе более 1000 человек, в том числе около 400 человек впервые, что во многом обусловлено высоким уровнем заболеваемости и травматизма.
Основной категорией инвалидов, нуждающихся в мерах по обеспечению доступной среды жизнедеятельности, являются лица, имеющие I – III степени ограничения жизнедеятельности в самостоятельном передвижении. Эта категория граждан особенно остро нуждается в формировании беспрепятственного доступа к объектам социальной сферы для обучения, трудовой деятельности и активной жизнедеятельности.
Ограниченность доступа к информации и объектам социальной сферы является причиной низкой социальной активности инвалидов. В социально значимых мероприятиях принимают участие 23% общей численности инвалидов Подпорожского муниципального района.
Особую группу составляют инвалиды с нарушением сенсорных функций (зрения и слуха), вследствие чего затрудняется ориентирование в пространстве, снижается способность восприятия информации, появляется необходимость в использовании вспомогательных средств.
Численность нуждающихся в обеспечении беспрепятственного доступа к информации и объектам социальной, транспортной инфраструктуры значительно возрастает за счет других маломобильных групп населения (граждане старше 80 лет, беременные женщины, семьи с детьми в возрасте до трех лет, лица с временными или стойкими нарушениями здоровья, испытывающие затруднения в передвижении и (или) получении услуг).
При разработке документов территориального планирования городских и сельских поселений должны учитываться интересы маломобильных групп населения, включая инвалидов, предусматриваться мероприятия по формированию архитектурно-планировочной структуры поселений как среды жизнедеятельности с максимальной интеграцией инвалидов во все сферы жизни общества.
Следует осуществлять постоянное информирование общественности, представителей бизнес-структур о необходимости учитывать интересы маломобильных групп населения, в том числе инвалидов, при предоставлении различного рода услуг.
Сегодня проводимые в Подпорожском муниципальном районе мероприятия не в полной мере обеспечивают потребность инвалидов в беспрепятственном доступе к информации и объектам социальной инфраструктуры.
К основным факторам, снижающим эффективность работы по формированию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов Подпорожского муниципального района относятся:
высокая стоимость и трудоемкость работ по формированию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов;
недостаточная осведомленность собственников объектов о необходимости обеспечения их доступности для инвалидов и об ответственности за неисполнение требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.
По результатам обследования к концу 2015 года, были составлены Акты, в которых вынесены итоговые заключения по доступности каждого объекта. 70% обследованных на территории Подпорожского района объектов - доступны частично избирательно (ДЧ-И), т.е. нормативам соответствуют лишь основные функциональные зоны для отдельных категорий инвалидов. 30% обследованных объектов социальной инфраструктуры - доступны полностью избирательно (ДП-И), нормативным требованиям соответствуют все функциональные зоны, но для отдельных категорий инвалидов.
В ходе проведения обследования социально значимых объектов на предмет доступности инвалидам выявлено, что объектов, доступных полностью всем инвалидам в Подпорожском районе нет. Наиболее приспособленными из обследованных объектов являются объекты социальной защиты и сферы образования. Менее приспособлены объекты сферы культуры, спорта, здравоохранения, транспорта и дорожно-транспортной инфраструктуры, административные здания.
Реализация мероприятий подпрограммы 6 позволит повысить качество жизни и ускорить интеграцию инвалидов в общественную и профессиональную жизнь, усовершенствовать обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры, адаптировать объекты социальной инфраструктуры к потребностям инвалидов и других маломобильных групп населения, будет способствовать формированию позитивного общественного мнения по отношению к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы 6, цели и задачи
Целью подпрограммы 6 является повышение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов социальной сферы Подпорожского муниципального района.
Подпрограмма 6 имеет следующие задачи:
обеспечение беспрепятственного доступа к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп Подпорожского муниципального района.
3. Этапы и сроки реализации подпрограммы 6
Сроки реализации подпрограммы 6: 2018-2020 годы.
Выделение этапов реализации не предусмотрено.
4. Показатели (индикаторы), конечные результаты реализации подпрограммы 6
Реализация мероприятий подпрограммы 6 позволит достичь следующих показателей:
Увеличение доли доступных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения Подпорожского муниципального района 68,2% к 2020 году.
5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы 6
Для выполнения целевых индикаторов показателей подпрограммы 6 по приспособлению объектов, обеспечивающих к ним доступ для инвалидов и других маломобильных групп населения предусмотрены следующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 6.1 «Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта».
Реализация основного мероприятия 6.1 предусматривает:
- приспособление для инвалидов в 2018 году здания Управления социальной защиты населения Администрации МО «Подпорожский муниципальный район»;
- приобретение в 2018 году одного низкопольного автобуса, оборудованного специальными устройствами для посадки и высадки пассажиров.
6. Взаимодействие ответственных за выполнение мероприятий подпрограммы с участниками подпрограммы 6
Для подготовки ежеквартального отчета о ходе выполнения подпрограммы 6, участники подпрограммы, участвующие в реализации мероприятий подпрограммы, ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Управление социальной защиты населения Администрации МО «Подпорожский муниципальный район» отчет о выполнении мероприятий подпрограммы.
Сводная информация о ходе выполнения подпрограммы представляется Управлением социальной защиты населения Администрации МО « Подпорожский муниципальный район ежеквартально в комитет по экономическому развитию и управлению муниципальным имуществом Администрации МО «Подпорожский муниципальный район».
Приложение 1
к Программе
План мероприятий муниципальной программы
«Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Подпорожском муниципальном районе на 2018-2020 годы»
(наименование подпрограммы)
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия муниципальной программы Срок реализации Источники финансирования Всего, (тыс.руб.) Объем финансирования по годам (тыс. руб.) Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник Главный распорядитель бюджетных средств
Начало реализа-ции
Конец реали-зации
2018 год 2019 год 2020 год
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Муниципальная программа «Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Подпорожском муниципальном районе на 2018-2020 годы»
2018 2020 Средства федерального бюджета 652,5 217,5 217,5 217,5 УСЗН Администрации МО «Подпорожский муниципальный район» УСЗН Администрации МО «Подпорожский муниципальный район»
Средства бюджета Ленинградской области 454199,6 144911,8 152828,5 156459,3
Средства Подпорожского муниципального района 26252 10860 7545 7847
Итого 481104,1 155989,2 160591 164523,8
Подпрограмма 1
«Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» 2018 2020 Средства федерального бюджета УСЗН Администрации МО «Подпорожский муниципальный район» УСЗН Администрации МО «Подпорожский муниципальный район»
Средства бюджета Ленинградской области 4726,2 1575,4 1575,4 1575,4
Средства Подпорожского муниципального района 22647 7255 7545 7847
Итого 27373,2 8830,4 9120,4 9422,4
Основное
мероприятие 1.1
Обеспечение предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан с усилением их адресности (в части консультирования, приема документов, назначения мер социальной поддержки) 2018 2020 Средства федерального бюджета
Средства бюджета Ленинградской области
Средства Подпорожского муниципального района
Итого
Основное
мероприятие 1.2 Обеспечение мер социальной поддержки в части изготовления и ремонта зубных протезов отдельным категориям граждан, проживающих в Подпорожском муниципальном районе 2018 2020 Средства федерального бюджета УСЗН Администрации МО «Подпорожский муниципальный район» УСЗН Администрации МО «Подпорожский муниципальный район»
Средства бюджета Ленинградской области 4726,2 1575,4 1575,4 1575,4
Средства Подпорожского муниципального района
Итого 4726,2 1575,4 1575,4 1575,4
Основное
мероприятие 1.3 Обеспечение доплаты к пенсиям муниципальных служащих 2018 2020 Средства федерального бюджета УСЗН Администрации МО «Подпорожский муниципальный район» УСЗН Администрации МО «Подпорожский муниципальный район»
Средства бюджета Ленинградской области
Средства Подпорожского муниципального района 22647 7255 7545 7847
Итого 22647 7255 7545 7847
Подпрограмма 2
«Модернизация и развитие социального обслуживания населения на 2018-2020 годы» 2018 2020 Средства федерального бюджета УСЗН Администрации МО «Подпорожский муниципальный район» УСЗН Администрации МО «Подпорожский муниципальный район»
Средства бюджета Ленинградской области 229656,7 74310,20 77039,90 78306,60
Средства Подпорожского муниципального района
Итого 229656,7 74310,20 77039,90 78306,60
Основное
мероприятие 2.1
Организация и осуществление социального обслуживания населения, в том числе граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, несовершеннолетних детей и семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации 2018 2020 Средства федерального бюджета МАУ КЦСОН «Отрада»;
МБУ СРЦН «Семья»
УСЗН Администрации МО «Подпорожский муниципальный район»
Средства бюджета Ленинградской области 229656,6 74310,20 77039,90 78306,60
Средства Подпорожского муниципального района
Итого 229656,6 74310,20 77039,90 78306,60
Средства бюджета Ленинградской области
Средства бюджета Ленинградской области
итого
Подпрограмма 3
«Совершенствование социальной поддержки семьи и детей на 2018-2020 годы»
2018 2020 Средства федерального бюджета 652,5 217,5 217,5 217,5 УСЗН Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» УСЗН Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области»
Средства бюджета Ленинградской области 168345,4 51869,1 57056,1 59420,2
Средства Подпорожского района
Итого 168997,9 52086,6 57273,6 59637,7
Основное
мероприятие 3.1 Организация предоставления денежных выплат и пособий гражданам, имеющим детей, материнского (семейного капитала) 2018 2020 Средства федерального бюджета УСЗН Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» УСЗН Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области»
Средства бюджета Ленинградской области
Средства Подпорожского района
Итого
Основное
мероприятие 3.2 Осуществление отдельных государственных полномочий Ленинградской области по опеке и попечительству 2018 2020 Средства федерального бюджета 652,5 217,5 217,5 217,5 Отдел опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район» Администрация Подпорожского муниципального района
Средства бюджета Ленинградской области 98068,3 30205,4 33226,0 34636,9
Средства Подпорожского муниципального района
Итого 98720,8 30422,9 33443,5 34854,4
Основное мероприятие 3.3
Осуществление отдельных государственных полномочий Ленинградской области по предоставлению питания на бесплатной основе обучающимся в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории Ленинградской области, в том числе на реализацию полномочия 2018 2020 Средства федерального бюджета Комитет образования
Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район» Комитет образования
Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район»
Средства бюджета Ленинградской области 70277,1 21663,7 23830,1 24783,3
Средства Подпорожского муниципального района
Итого 70277,1 21663,7 23830,1 24783,3
Подпрограмма 4
«Обеспечение реализации муниципальной программы» 2018 2020 Средства федерального бюджета УСЗН Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район» УСЗН Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район»
Средства бюджета Ленинградской области 51471,3 17157,1 17157,1 17157,1
Средства Подпорожского муниципального района
Итого 51471,3 17157,1 17157,1 17157,1
Основное
мероприятие 4.1
Организация социальной помощи и социальной защиты населения
2018 2020 Средства федерального бюджета УСЗН Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район» УСЗН Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район»
Средства бюджета Ленинградской области 51471,3 17157,1 17157,1 17157,1
Средства Подпорожского муниципального района
Итого 51471,3 17157,1 17157,1 17157,1
Подпрограмма 5 «Социальная поддержка граждан пожилого возраста Подпорожского муниципального района на 2018-2020 годы» 2018 2020 Средства федерального бюджета УСЗН Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район» УСЗН Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район»
Средства бюджета Ленинградской области
Средства Подпорожского муниципального района
Итого 0 0 0 0
Основное
мероприятие 5.1
Совершенствование организации культурно-досуговой деятельности работы с гражданами пожилого возраста 2018 2020 Средства федерального бюджета УСЗН Администрации МО «Подпорожский муниципальный район» УСЗН Администрации МО «Подпорожский муниципальный район»
Средства бюджета Ленинградской области
Средства Подпорожского муниципального района
итого 0 0 0 0
Подпрограмма 6
«Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Подпорожском муниципальном районе на 2018-2020 годы» 2018 2020 Средства федерального бюджета УСЗН Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район» Администрация муниципального образования «Подпорожский муниципальный район»
Средства бюджета Ленинградской области
Средства Подпорожского муниципального района 3605 3605
Итого 3605 3605
Основное
мероприятие 6.1
Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта 2018 2020 Средства федерального бюджета УСЗН Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район»; Администрация муниципального образования «Подпорожский муниципальный район» Администрация муниципального образования «Подпорожский муниципальный район»
Средства бюджета Ленинградской области
Средства Подпорожского муниципального района 3605 3605
Итого 3605 3605
Приложение № 2
к программе
Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы
«Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Подпорожском муниципальном районе»
наименование муниципальной программы
№
п/п Наименование подпрограмм муниципальной программы Источники
финансирования Всего
(тыс.руб.) Объем финансирования по годам (тыс.руб.)
2018 год 2019 год 2020 год
1 2 3 4 5 6 7
1. Подпрограмма 1
«Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан на 2018- 2020 годы »
Итого 27373,2 8830,4 9120,4 9422,4
Средства районного
бюджета 22647 7255 7545 7847
Средства областного
бюджета 4726,2 1575,4 1575,4 1575,4
Средства
федерального
бюджета
Внебюджетные
источники
2. Подпрограмма 2
«Модернизация и развитие социального обслуживания населения на 2018-2020 годы»
Итого 229656,7 74310,2 77039,9 78306,6
Средства районного
бюджета
Средства областного
бюджета 229656,7 74310,2 77039,9 78306,6
Средства
федерального
бюджета
Внебюджетные
источники
3. Подпрограмма 3
«Совершенствование социальной поддержки семьи и детей на 2018-2020 годы»
Итого 168997,9 52086,6 57273,6 59637,7
Средства районного
бюджета
Средства областного
бюджета 168345,4 51869,1 57056,1 59420,2
Средства
федерального
бюджета 652,5 217,5 217,5 217,5
Внебюджетные
источники
4. Подпрограмма 4
«Обеспечение реализации муниципальной программы на 2018-2020 годы»
Итого 51471,3 17157,1 17157,1 17157,1
Средства районного
бюджета
Средства областного
бюджета 51471,3 17157,1 17157,1 17157,1
Средства
федерального
бюджета
Внебюджетные
источники
5. Подпрограмма 5
«Социальная поддержка граждан пожилого возраста Подпорожского муниципального района на 2018-2020 годы» Итого 0 0 0 0
Средства районного
бюджета
Средства областного
бюджета
Средства
федерального
бюджета
Внебюджетные
источники
6. Подпрограмма 6
«Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Подпорожском муниципальном районе на 2018-2020 годы»
Итого 3605 3605
Средства районного
бюджета 3605 3605
Средства областного
бюджета
Средства
федерального
бюджета
Внебюджетные
источники
7. Всего по муниципальной программе «Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Подпорожском муниципальной районе на 2018-2020 годы»
Итого 481104,1 155989,3 160591 164523,8
Средства районного
бюджета 26252 10860 7545 7847
Средства областного
бюджета 454199,6 144911,8 152828,5 156459,3
Средства
федерального
бюджета 652,5 217,5 217,5 217,5
Внебюджетные
источники
Приложение № 3
к Программе
Планируемые результаты реализации муниципальной Программы
«Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Подпорожском муниципальном районе»
на 2018-2020 годы
№
п/п Задачи, направленные
на достижение цели Планируемый объем
финансирования
на решение данной
задачи, тыс.руб. Количественные /или качественные
целевые показатели,
характеризующие достижение
целей и решение задач Единица
измерения Оценка базового
значения
показателя
(2016 год) Планируемое значение показателя по годам
реализации
МБ Другие
источники 2018 год 2019 год 2020 год
1. Задача 1.
Повышение качества предоставления государственных услуг по социальной поддержке отдельных категорий граждан 22647 4726,2 Показатель 1.
Уровень удовлетворенности отдельных категорий граждан из числа инвалидов и пенсионеров качеством предоставления услуг в виде мер социальной поддержки и социальных выплат %
75,0
80,0
85,0
85,0
Задача 2.
Обеспечение предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан с усилением их адресности Показатель 2.
Удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки с учетом среднедушевого дохода семьи в соответствии с нормативными правовыми актами Ленинградской области и Российской Федерации, в общей численности граждан, получивших меры социальной поддержки %
13,0 15,4 15,5 15,6
2. Задача 3.
Повышение доступности и качества социальных услуг, внедрение современных форм социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации 0,0 229656,7 Показатель 3.
Доля граждан, положительно оценивающих государственные услуги, в общем числе граждан, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания %
86,0
89,0
90,5
92,0
Показатель 4.
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения %
98,7 100,0 100,0 100,0
Задача 4.
Предоставление услуг социального обслуживания гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации в соответствии с их нуждаемостью. Показатель 5.
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности %
3,7 4 5 6
Задача 5.
Доведение уровня оплаты труда социальных работников младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) учреждений социального обслуживания населения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» к 2020 году до 100 % средней заработной платы по Ленинградской области. Показатель 6.
Соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы по Ленинградской области % 79 100 100 100
3. Задача 6.
Повышение качества предоставления государственных услуг по социальной поддержке семей с детьми.
168997,9 Показатель 7.
Уровень удовлетворенности семей, имеющих детей, качеством предоставления государственных услуг в виде мер социальной поддержки и социальных выплат %
75,0
80,0
90,0
90,0
Показатель 8.
Доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, установленной в Ленинградской области, от общей численности детей, проживающих в Подпорожском муниципальном районе %
24,0
21,6
21,4
21,2
Задача 7.
Создание условий для социальной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, их интеграции в общество. Показатель 9.
Доля детей-инвалидов, прошедших социальную реабилитацию в учреждении и имеющих положительные результаты в социальной адаптации, в общем количестве детей-инвалидов, прошедших социальную реабилитацию %
98,0
99,0
99,0
99,0
Задача 8.
Укрепление института семьи и пропаганда семейных ценностей. Показатель 10.
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на различные формы устройства, от общего количества вновь выявленных детей % 74,0 74,6 74,9 75,2
4. Задача 9.
Обеспечение осуществления переданных отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения. 51471,3 Показатель 11.
Доля социальных выплат в автоматизированном режиме при помощи АИС «Соцзащита» %
63,6 63,8 63,9 64,0
5. Задача 10.
Осуществление мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия в жизни общества. Показатель 12.
Доля пожилых людей, охваченных социально значимыми мероприятиями, от общей численности пожилых граждан Подпорожского муниципального района
%
19,5
20,5 22,0
23,5
6. Задача 11.
Обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения Подпорожского муниципального района 3605 Показатель 13.
Доля доступных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения Подпорожского муниципального района % 47,5 64 66,1 68,2
Назад в раздел
Фотогалерея
Все фотографии
Администрация муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области"
Адрес
187780, Ленинградская область, г.Подпорожье, пр.Ленина, д.3
