Методические рекомендации о порядке оказания гражданам бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области
Какими документами регулируется предоставление бесплатной юридической помощи гражданам и где с этими документами можно ознакомиться?
Предоставление бесплатной юридической помощи гражданам в Ленинградской области регулируется:
- Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в РФ"- Федеральным законом от 31.05.2002 № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ"
- областным законом Ленинградской области от 18.04.2012 № 29-оз "О гарантиях реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области"
- постановлением Правительства Ленинградской области от 07.03.2013 № 65 "Об оказании бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области"
- распоряжением комитета по социальной защите населения Ленинградской области от 19.03.2013 № 68 «О мерах по реализации постановления Правительства Ленинградской области от 7 марта 2013 года № 65 «Об оказании бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области».
Указанные правовые акты размещены на официальном сайте комитета по социальной защите населения Ленинградской области в сети «Интернет» (www.social.lenobl.ru) в разделе «Бесплатная юридическая помощь населению».
В этом разделе также размещается список Адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Ленинградской области в текущем календарном году, и иная информация по вопросам бесплатной юридической помощи.
Государственная система бесплатной юридической помощи в Ленинградской области.
В рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Ленинградской области бесплатная юридическая помощь предоставляется:
1) органами исполнительной власти Ленинградской области, которые указаны в приложении 1 к постановлению Правительства Ленинградской области от 07.03.2013 № 65 "Об оказании бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области", а также подведомственными этим органам государственными учреждениями
2) адвокатами, которые включены в список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Ленинградской области в текущем календарном году (далее – Адвокаты).
3) органы местного самоуправления оказывают содействие развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи и обеспечивают ее поддержку в пределах полномочий, предусмотренных законодательством.
Органы местного самоуправления вправе оказывать все виды бесплатной юридической помощи, предусмотренные ст.6 ФЗ от 21.11.2011 №324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».
Виды бесплатной юридической помощи.
В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в РФ" бесплатная юридическая помощь оказывается в виде:
1) правового консультирования в устной и письменной форме;
2) составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;
3) представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены указанным Федеральным законом и другими федеральными законами.
Адвокаты оказывают все виды бесплатной юридической помощи гражданам, имеющим право на получение такой помощи.
Органы исполнительной власти Ленинградской области, которые указаны в приложение 1 к постановлению Правительства Ленинградской области от 07.03.2013 № 65 "Об оказании бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области", а также подведомственные этим органам государственные учреждения в соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в РФ" оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам в виде правового консультирования в устной и письменной форме только по вопросам своей компетенции.
Кто имеет право на получение бесплатной юридической помощи?
Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в РФ" имеют следующие категории граждан:
1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Ленинградской области, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума;
2) инвалиды I и II группы;
3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации;
4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;
5) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;
6) усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;
7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";
8) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);
9) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом РФ от 2 июля 1992 года № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";
10) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;
11) граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации:
а) супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации;
Случаи и условия предоставления бесплатной юридической помощи Адвокатами гражданам, которые имеют право на получение бесплатной юридической помощи.
В соответствии с правилами ч.2 ст.20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в РФ" Адвокат оказывает бесплатную юридическую помощь гражданину, имеющему право на получение бесплатной юридической помощи, в следующих случаях:
1) заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
2) признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения;
3) признание и сохранение права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
4) защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);
5) отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом РФ, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;
6) признание гражданина безработным и установление пособия по безработице;
7) возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью или с чрезвычайной ситуацией;
8) предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
9) назначение, перерасчет и взыскание трудовых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;
10) установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов;
11) установление усыновления, опеки или попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, заключение договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;
12) защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
13) реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий;
14) ограничение дееспособности;
15) обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи;
16) медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов;
17) обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц;
18) восстановление имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации.
В соответствии ч.3 ст.3 закона Ленинградской области "О гарантиях реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области" Адвокаты оказывают все виды бесплатной юридической помощи гражданам, которым право на получение бесплатной юридической помощи предоставлено этим областным законом, в указанных выше случаях, а также дополнительно в случае их обращения по вопросам приватизации недвижимого имущества, заключения, изменения, расторжения, признания недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если жилое помещение или земельный участок под жилым домом находится на территории Ленинградской области, независимо от владения гражданином иным недвижимым имуществом).
Адвокаты представляют в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересы граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, если такие граждане являются:
1) истцами и ответчиками при рассмотрении судами дел о:
а) расторжении, признании недействительными сделок с недвижимым имуществом, о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и об отказе в государственной регистрации таких прав (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
б) признании права на жилое помещение, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе принятых на воспитание в семьи, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжении и прекращении договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения;
в) признании и сохранении права собственности на земельный участок, права постоянного бессрочного пользования, а также пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
2) истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел:
а) о взыскании алиментов;
б) о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью или с чрезвычайной ситуацией;
в) об установлении усыновления, опеки или попечительства в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о заключении договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;
г) об обеспечении мер государственной поддержки детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3) гражданами, в отношении которых судом рассматривается заявление о признании их недееспособными;
4) гражданами, пострадавшими от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией;
5) гражданами, в отношении которых судами рассматриваются дела о принудительной госпитализации в психиатрический стационар или продлении срока принудительной госпитализации в психиатрическом стационаре;
6) гражданами, пострадавшими от чрезвычайной ситуации, - по вопросам, связанным с восстановлением имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещением ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации.
Случаи, когда Адвокат вправе не оказывать бесплатную юридическую помощь.
Если гражданин не может документально подтвердить свое право на бесплатную юридическую помощь, то Адвокат вправе не оказывать такому гражданину юридическую помощь бесплатно.
В соответствии с положениями ч.2 ст.21 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в РФ" бесплатная юридическая помощь гражданину, имеющему право на получение такой помощи, Адвокатом не оказывается, если такой гражданин:
1) обратился за бесплатной юридической помощью по вопросу, не имеющему правового характера;
2) просит составить заявление, жалобу, ходатайство или другой документ правового характера и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при отсутствии правовых оснований для предъявления соответствующих требований;
3) просит составить заявление в суд и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при наличии установленных законодательством РФ препятствий к обращению в суд, государственный или муниципальный орган, организацию.
Адвокаты не оказывают бесплатную юридическую помощь гражданину, если прокурор в соответствии с федеральным законом обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов этого гражданина.
Если Адвокатом принято решение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи гражданину, имеющему право на получение такой помощи, то в соответствии с ч.3 ст.21 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в РФ" Адвокат обязан выдать обрившемуся к нему гражданину заключение о невозможности оказания ему бесплатной юридической помощи.
Документы, которые необходимо представить Адвокату для получения бесплатной юридической помощи.
Для получения бесплатной юридической помощи в соответствии со ст.5 закона Ленинградской области "О гарантиях реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области" гражданин представляет Адвокату свой паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство Российской Федерации, а также указанные в этой статье документы для подтверждения льготного статуса гражданина.
Заявление об оказании бесплатной юридической помощи по форме, утверждаемой распоряжением комитета по социальной защите населения Ленинградской области от 19.03.2013 № 68 «О мерах по реализации постановления Правительства Ленинградской области от 7 марта 2013 года № 65 «Об оказании бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области», составляется непосредственно в ходе встречи с Адвокатом.
Справка величине среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего) гражданина для получения бесплатной юридической помощи
Справка о величине среднедушевого дохода, предоставляемая филиалами ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» (далее-ЦСЗН), определена Административным регламентом предоставления на территории Ленинградской области государственной услуги по выдаче справки о получении/неполучении (прекращении получения) мер социальной поддержки, справки многодетной (многодетной приемной) семьи, справки о величине среднедушевого дохода гражданина (семьи) для получения бесплатной юридической помощи, утвержденным приказом Комитета от 29.12.2017 № 29 (приложение №35) (далее – Административный регламент).
В соответствии с п. 2.7 Административного регламента для получения справки о величине среднедушевого дохода гражданина (семьи) для получения бесплатной юридической помощи, гражданин должен представить документы, подтверждающие проживание на территории Ленинградской области и состав семьи. Форма справки также утверждена Административным регламентом.
ЦСЗН выдают справку гражданам, если их среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного Правительством Ленинградской области в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".
После получения вышеуказанной справки, гражданин обращается за получением бесплатной юридической помощи к адвокату, являющемуся участником государственной системы бесплатной юридической помощи в Ленинградской области в случаях, указанных в части 2 статьи 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в РФ", статьей 3 областного закона Ленинградской области от 18.04.2012 N 29-оз "О гарантиях реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области".
Для получения бесплатной юридической гражданину необходимо представить адвокату:
1) заявление об оказании бесплатной юридической помощи,
2) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство Российской Федерации,
3) справку органа социальной защиты населения о величине среднедушевого дохода семьи, полученного за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения.