Постановление № 959 от 10.06.2014
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ПОДПОРОЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июня 2014 г. № 959
Об утверждении Положения об отделе контроля в сфере закупок Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области»
В соответствии с главой 5 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и с Решением Совета депутатов Подпорожского муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» № 352 от 28 января 2014 года «Об утверждении структуры Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить положение об отделе контроля в сфере закупок Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 15.04.2014 года.
3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Глава Администрации Левин П.П.
Приложение
к постановлению Администрации
муниципального образования
«Подпорожский муниципальный район
Ленинградской области»
от 10 июня 2014 года № 959
ПОЛОЖЕНИЕ
Об отделе контроля в сфере закупок
Администрации муниципального образования
«Подпорожский муниципальный район Ленинградской области»
1. Общие положения.
1.1. Отдел контроля в сфере закупок Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» (далее – отдел) является структурным подразделением Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», не наделенным правами юридического лица, выполняющим функцию по контролю соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок) Подпорожского муниципального района.
1.2. Контроль в сфере закупок осуществляется в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций.
1.3. Контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» осуществляется контрольным органом согласно имеющимся полномочиям путем проведения плановых и внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд.
1.4. В своей деятельности отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, международными договорами Российской Федерации, законами Ленинградской области, иными нормативно-правовыми актами Ленинградской области, Уставом Подпорожского муниципального района Ленинградской области, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.5. Отдел находится в непосредственном подчинении главы Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» (далее - глава Администрации Подпорожского муниципального района).
1.6. Положение об отделе контроля в сфере закупок Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», структура и штаты утверждаются в установленном порядке главой Администрации Подпорожского муниципального района.
1.7. Местонахождение отдела: 187780, Ленинградская область, город Подпорожье, проспект Ленина, дом 3.
2. Цели и задачи отдела
2.1. Целями и задачами отдела являются повышение эффективности и результативности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок, а также предотвращение и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципальными заказчиками Подпорожского муниципального района, иными заказчиками Подпорожского муниципального района (далее – заказчик), уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, специализированными организациями, выполняющими отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Подпорожского муниципального района.
3. Функции отдела.
Отдел в соответствии с целями и задачами осуществляет следующие функции:
3.1. Осуществление в пределах своих полномочий контроль за соблюдением законодательства, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и муниципальных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, путем проведения плановых и внеплановых проверок, проводимых в соответствии с требования ФЗ от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:
· Плановые проверки проводятся в отношении каждого заказчика, контрактной службы заказчика, контрактного управляющего, постоянно действующей комиссии по осуществлению закупок и ее членов, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, не чаще чем один раз в шесть месяцев.
· Внеплановые проверки проводятся по следующим основаниям:
- получение обращения участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика, специализированной организации;
- поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;
- истечение срока исполнения ранее выданного в соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предписания.
3.2. Рассмотрение жалоб участников закупок, а также осуществляющих общественный контроль общественных объединений, объединений юридических лиц на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд.
3.3. Согласование решений заказчиков об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.
· поступившее в отдел обращение подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня после дня его поступления в контрольный орган в сфере закупок;
· по результатам рассмотрения обращения контрольный орган принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Решение оформляется письмом, которое направляется заказчику в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления обращения;
· в случае непредставления документов или информации, необходимых для рассмотрения обращения, отдел контроля дополнительно запрашивает у заявителя необходимые информацию (документы), которые должны быть представлены в отдел контроля в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты получения запроса заявителем. Указанный запрос оформляется в виде письма и направляется заявителю в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента поступления обращения. При этом рассмотрение обращения приостанавливается до представления информации (документов). В случае непредставления информации в указанный срок отдел контроля не рассматривает принятое обращение и возвращает его заявителю.
3.4. Рассмотрение уведомлений, поступивших от заказчиков, об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в предусмотренных законодательством случаях и проведение по ним внеплановых проверок на предмет обоснованности осуществления таких закупок.
3.5. Выдача предписаний об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, рассмотрение вопросов о применении к допустившим нарушения лицам мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.6. Осуществление производств по делам об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации.
3.7. Осуществление контроля устранения заказчиком, уполномоченным органом или комиссией по осуществлению муниципальных закупок выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
3.8. Обращение в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
3.9. Размещение информации о проведении плановых и внеплановых проверок, об их результатах и выданных предписаниях в единой информационной системе.
3.10. Оказание консультационно-методической помощи по вопросам в сфере осуществления закупок заинтересованным лицам.
3.11. Проведение приема граждан, представителей объединений граждан, в том числе юридических лиц, своевременное и полное рассмотрение их письменных обращение, принятие по ним решение и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок.
3.12. Подготовка и направление в правоохранительные органы информации о выявленных в результате проведения плановых и внеплановых проверок фактах совершения действий (бездействия), содержащих признаки состава преступления.
3.13. Организация и проведение совещаний, семинаров, других мероприятий по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
4. Права и обязанности сотрудников отдела.
4.1. Для выполнения возложенных задач и осуществления функций Отдел контроля имеет право:
4.1.1. При проведении плановых и внеплановых проверок сотрудник отдела контроля в сфере закупок в соответствии с полномочиями имеет право:
· запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения проверки;
· получать необходимые для проведения проверки объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по предмету проверки (в том числе от лиц, выполняющих действия (функции) по осуществлению закупок;
· по предъявлении служебных удостоверений и постановления о проведении проверки главы Администрации МО «Подпорожский муниципальный район» о проведении таких проверок имеют право беспрепятственного доступа в помещения и на территории, которые занимают заказчики, специализированные организации, для получения необходимых документов и информации о закупках;
· в случае необходимости обращаться в органы прокуратуры, правоохранительные и иные органы власти с предложением о включении в состав проверяющих должностных лиц таких органов;
· привлекать специалистов и (или) экспертов, в случае, если для осуществления проверки требуются специальные знания;
· осуществлять производства по делам об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации;
· выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
· в случае поступления информации о неисполнении выданного предписания отдел контроля в сфере закупок вправе применить к не исполнившему такого предписания лицу меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации
· обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
· Пользоваться иными правами, предусмотренными нормативными правовыми актами Российской Федерации, необходимыми для решения задач и выполнения функций Отдела контроля.
4.1.2. Привлекать для подготовки проектов правовых актов и иных документов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых отделом в соответствии с возложенными на него функциями, работников других структурных подразделений Администрации Подпорожского муниципального района.
4.1.3. Принимать участие в мероприятиях (совещания, конференции, семинары, комиссии), проводимых в Администрации Подпорожского муниципального района.
4.1.4. Вносить главе Администрации Подпорожского муниципального района предложения по совершенствованию работы отдела.
4.1.5. Осуществлять иные полномочия в соответствии с возложенными на отдел контроля в сфере закупок задачами.
4.2. Отдел обязан:
4.2.1.Обеспечивать выполнение федеральных законов, законов Ленинградской области, иных нормативных правовых актов и муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции отдела.
4.2.2. При выявлении в результате проведения сотрудник отдела плановых и внеплановых проверок факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, обязан передать в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт;
4.2.3. Обеспечивать решение задач и выполнение функций, установленных настоящим Положением.
4.2.4. Эффективно использовать закрепленное за ним имущество, обеспечивать его сохранность.
4.2.5. Выполнять поручения, распоряжения и указания главы Администрации Подпорожского муниципального района и лиц его замещающих по вопросам, относящимся к компетенции отдела.
4.2.6. Осуществлять иные обязанности, в соответствии с законодательством РФ и муниципальными правовыми актами.
5. Структура и организация деятельности отдела.
5.1. В структуру отдела входят начальник отдела и специалист 1 категории.
5.2. Отдел возглавляет начальник отдела, который назначается на должность и освобождается от должности главой Администрации Подпорожского муниципального района.
Начальник отдела находится в непосредственном подчинении главы Администрации Подпорожского муниципального района.
На должность начальника отдела назначается лицо, имеющее: высшее образование, не менее одного года стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее двух лет стажа работы по специальности, и отвечающего квалификационным требованиям, предъявляемым к знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
5.3. Начальник отдела:
· осуществляет руководство отделом, обеспечивает и организовывает выполнение задач, полномочий, функций, возложенных на отдел;
· представляет главе Администрации Подпорожского муниципального района предложения о внесении изменений и дополнений в Положение об отделе, предложения по структуре и штатному расписанию;
· распределяет обязанности между муниципальными служащими и работниками отдела в соответствии с их должностными обязанностями;
· разрабатывает и согласовывает должностные инструкции работников отдела;
· подписывает и визирует служебные документы в пределах своей компетенции:
- запросы о предоставлении необходимых для проведения проверок документов и информации,
- согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),
- заключения по результатам проверки,
- предписания об устранении нарушений законодательства Российс- кой Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок,
- другие документы, необходимые для осуществления контроля в сфере закупок для муниципальных нужд Подпорожского муниципального района Ленинградской области, в пределах своей компетенции.
· вносит в установленном порядке главе Администрации Подпорожского муниципального района предложения о назначении, перемещении, увольнении и поощрении муниципальных служащих и работников отдела, а также о привлечении их к дисциплинарной ответственности;
· отчитывается перед главой Администрации Подпорожского муниципального района по результатам собственной служебной деятельности и муниципальных служащих отдела;
· контролирует исполнение муниципальными служащими отдела их служебных обязанностей, правил внутреннего трудового распорядка и правил служебного поведения;
· обеспечивает качественное выполнение в установленные сроки поручений главы администрации по вопросам, находящимся в компетенции отдела;
· осуществляет иные полномочия в соответствии с должностной инструкцией.
5.4. Возложение на отдел функций, не относящихся к его компетенции, не допускается.
5.5. Обеспечение отдела техническими средствами, справочной правовой системой, периодическими изданиями и другой необходимой правовой литературой осуществляется Администрацией Подпорожского муниципального района.
5.6. Работники отдела независимо от занимаемой должности обязаны строго соблюдать законодательство о труде, регламентирующее их деятельность, требования должностных инструкций, правил внутреннего трудового распорядка и этических норм поведения муниципального служащего, хранить государственную и служебную тайну, повышать квалификацию.
5.7. Назначение на должность и освобождение от должности работников отдела осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
5.8. Обеспечение прав и социальных гарантий работников отдела осуществляется на основании и в порядке, предусмотренном законодательством о труде, о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом).
6. Ответственность.
Работники отдела, в том числе начальник отдела, за неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
7. Взаимодействие с другими подразделениями,
органами, организациями.
7.1. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Ленинградской области, иными государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями (предприятиями, учреждениями), а также структурными подразделениями Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» по вопросам входящим в компетенцию отдела.
7.2. Взаимодействие осуществляется в формах, определенных действующим законодательством.
8. Заключительные положения.
8.1. Внесение изменений и дополнений в Положение об отделе контроля в сфере закупок Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» осуществляется по мере необходимости в установленном порядке.
8.2. Реорганизация и ликвидация отдела производятся на основании муниципальных правовых актов, принятых в установленном порядке.
Начало активности (дата): 18.06.2014 12:06:00
